Подготовлено отрицательное заключение по результатам экспертизы положения о предоставлении субсидии на приобретение и модернизацию техники, оборудования предприятиям и организациям агропромышленного комплекса

В ходе проведения экспертизы нормативного акта в период с 1 февраля 2021 года по 3 марта 2021 года были проведены публичные консультации с целью сбора сведений о положениях Постановления №394, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности. В ходе публичных консультаций поступило 4 замечания по реализации Постановления №120. Информация по проводимым публичным консультациям была размещена на Региональном портале ОРВ http://regulation.udmurt.ru/projects#npa=9139. В ходе анализа Положения, утвержденного Постановлением № 120, уполномоченным органом были сделаны следующие выводы.

Постановлением № 120 предусматриваются порядок и условия предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции, при условии, что в доходе заявителя от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее 70 процентов за календарный год, а также крестьянским (фермерским) хозяйствам, осуществляющим производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции) в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», при условии, что в доходе заявителя от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее 70 процентов за календарный год.

Целью  регулирования исследуемого нормативного правового акта является поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей Удмуртской Республики при обновлении основных средств, а также содействие развитию системы лизинга сельскохозяйственной техники и оборудования.

За период действия Постановления № 120 (с 20 марта 2015 года) условия предоставления субсидии на приобретение и модернизацию техники, оборудования предприятиям и организациям агропромышленного комплекса неоднократно корректировались, что могло затруднять планирование обновления парка техники сельскохозяйственными товаропроизводителями.

По информации Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, за весь период реализации Постановления № 120 официальных писем с жалобами и предложениями в адрес Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики не поступало.

Однако имеется судебная практика по обжалованию Постановления № 120. Например, дело № А71-17134/2019, по итогам которого с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики было взыскано 2 500 000 рублей,  в результате того, что в Постановление № 120 в середине финансового года были внесены изменения в части корректировки условий предоставления субсидии на приобретение и модернизацию техники, оборудования предприятиям и организациям агропромышленного комплекса.

По итогам проведённой экспертизы постановления №120 выявлено положение, необоснованно затрудняющее получение субсидий в целях возмещения части затрат на приобретение техники и оборудования. А именно, Постановление № 120 не соответствует постановлению Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Общие требования). Несоответствие Положения Общим требованиям может привести к затруднению, либо невозможности получения субсидии сельскохозяйственными товаропроизводителями в целях возмещения части затрат на приобретение техники и оборудования. Для решения указанной проблемы было предложено изложить Положение в новой редакции с учетом положений Общих требований, признав Постановление № 120 утратившим силу.

Кроме этого, было рекомендовано рассмотреть возможность установления одинаковых видов субсидируемой техники и оборудования, как на возмещение части затрат на технику, оборудование, приобретенные по договорам купли-продажи (поставки), так и на возмещение части затрат по оплате лизинговых (сублизинговых) платежей за отчетный финансовый год на технику, оборудование, приобретенные по договорам лизинга (сублизинга).