О внесении изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории МО ГО "Ухта"

Схема размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования городского округа «Ухта» утверждена приказом разработчика от 29.04.2021 № 112 (далее – Схема) и предусматривала возможность установки на территории МО ГО «Ухта» 39 рекламных конструкций: 30 конструкций типа «еврощит», 4 конструкций типа «щит 3 х 4», 3 конструкций типа «пилларс», 2 конструкций типа «отдельно стоящий видеоэкран».

Проектом акта предлагалось дополнить Схему 9 новыми рекламными местами, предусматривающими размещение рекламных конструкций следующих типов:  6 конструкций типа «еврощит», 2 конструкции типа «отдельно стоящий видеоэкран», 1 конструкция типа «пилон».

 Также предлагалось изменить типы двух рекламных конструкций, ранее включенных в Схему, на следующих местах:

         - на рекламном месте № 2 тип конструкции изменить со «щит 3х4» на «еврощит»;

         - на рекламном месте № 10 – с «еврощита» на «отдельно стоящий видеоэкран».

С учетом внесенных изменений Схема должна была включать в себя 48 отдельностоящих рекламных конструкций следующих типов: 36 конструкций типа «еврощит», 3 конструкций типа «щит 3 х 4», 3 конструкций типа «пилларс», 5 конструкций типа «отдельно стоящий видеоэкран», 1 конструкция типа «пилон».

В течении 2020 года в адрес Государственного казенного учреждения Республики Коми «Коми реклама», в отношении которого разработчик осуществляет функции и полномочия учредителя, поступили предложения от субъектов предпринимательской деятельности о дополнении Схемы новыми рекламными местами: от индивидуального предпринимателя Чупрова А.С. (далее – ИП Чупров А.С.), общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта». С учетом соблюдения охранных зон линейных объектов у разработчика имеется возможность дополнить Схему 9 новыми рекламными местами.

Кроме того, в процессе проведения общественного обсуждения проекта акта на Интернет-портале для общественного обсуждения нормативных правовых актов Республики Коми и их проектов pravo.rkomi.ru (далее – единый ресурс) от ИП Чупрова А.С. поступило предложение о внесении изменений в Схему в части изменения типов рекламных конструкций, допустимых к установке на 2-х рекламных местах, ранее включенных в Схему: на рекламном месте № 67 тип конструкции изменить со «щит 3х4» на «еврощит», на рекламном месте № 10 – с «еврощита» на «отдельно стоящий видеоэкран», с целью участия в дальнейшем в торгах на указанные рекламные места.

Таким образом, существовавшие 39 рекламных мест, предусмотренные Схемой, не отвечали потребностям рынка наружной рекламы, о чем свидетельствуют поступившие предложения от субъектов предпринимательской деятельности о необходимости увеличения количества рекламных мест.

Разработчиком предполагалось, что внесение изменений в Схему приведет к увеличению адресатов правового регулирования на 1-2 субъекта за счёт возможного появления новых участников рынка наружной рекламы на территории МО ГО «Ухта».

В качестве цели регулирования разработчиком указано развитие рынка наружной рекламы на территории МО ГО «Ухта» с учетом потребностей и запросов субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, путем включения в Схему новых рекламных мест.

В качестве индикаторов достижения цели разработчик указал выдачу разрешений на установку и эксплуатацию 9 новых рекламных конструкций на территории МО ГО «Ухта», ранее не входивших в Схему, а также 2 разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, по которым изменены типы конструкций, допустимых к установке, в течении 2021 года.

Выводы по результатам проведения оценки регулирующего воздействия.

1) Разработчиком нарушены процедуры, предусмотренные Порядком ОРВ.

В сводном отчёте к проекту акта:

- в разделе 7.3 отсутствует описание возможных доходов потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования;

- информация, содержащаяся в разделе 7.2, не соответствует сведениям, указанным в пункте 1.3 раздела 9.1 сводного отчета.

При этом, разработчиком дополнительно направлено письмо (исходящий от 01.06.2021 № 02-05-1660) о том, что для проведения оценки доходности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования требуется проведение специальной экспертизы, а также что разработчик не обладает компетенцией по установлению возможных доходов потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования для включения соответствующих сведений в раздел 7.3 сводного отчета.

Министерством отмечено, что данные о возможных доходах потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования имеются в распоряжении ГКУ «Коми реклама», а также в открытых источниках.

Разработчик может указать диапазон возможных доходов потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в зависимости от условий осуществления предпринимательской деятельности.

Указанные сведения ранее предоставлялись Администрацией Главы Республики Коми для подготовки заключений по проведенной оценке регулирующего воздействия по утверждению (внесению изменений) схемы размещения рекламных конструкций на территориях муниципальных образований.

2) Дать заключение о наличии или отсутствии в проекте акта положений, указанных в п. 19 Порядка ОРВ, не представляется возможным ввиду не представления информации в полном объёме.

3) Решение проблемы предложенным способом регулирования не обосновано.

Согласно п. «е» п. 18 Порядка ОРВ Министерством будет проведена оценка  корректности расчёта разработчиком дополнительных расходов и доходов потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и расходов республиканского бюджета, связанных с введением предлагаемого правового регулирования.

Все замечания Министерства разработчиком учтены, исправленный пакет документов был направлен для получения заключения повторно.

В заключении Министерством сделаны следующие выводы:

Ссылка на проект акта на портале pravo.rkomi.ru