Министерством экономического развития и промышленности Республики Коми (далее - Министерство) подготовлено отрицательное заключение на проект приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Республики Коми «О внесении изменений в приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Республики Коми от 29 апреля 2021 года № 114 «Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования муниципального района «Печора».
На
основании постановления Правительства Республики Коми от 02.04.2021 № 172 «О
внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 6 апреля
2017 г. № 212 «О мерах по реализации законодательства в сфере рекламы» и
признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Коми»
приказом разработчика от 29.04.2021
№ 114 Схема утверждена в количестве мест и типов конструкций, предусмотренных
вышеназванным приказом Администрации Главы Республики Коми, а именно: 11
рекламных мест, в том числе 6 «еврощитов», 5 «щитов 3х4».
Из
пяти рекламных мест, предусматривающих установку «щитов 3х4», на четырех в
настоящее время эксплуатируются «еврощиты», одно место с июля 2019 года свободно.
Владельцем рекламных конструкций, индивидуальным предпринимателем Грачевым
В.С., неоднократно направлялись в Государственное казенное учреждение
Республики Коми «Коми реклама» (далее – ГКУ РК «Коми реклама») предложения об изменении типов конструкций в
Схеме со «щит 3х4» на «еврощит», поскольку «еврощит» является наиболее
востребованным типом рекламной конструкции на территории муниципального района.
Неприведение Схемы в части 5 рекламных мест
«щит 3х4» в соответствие с типами рекламных конструкций «еврощиты»,
эксплуатируемых в настоящее время, может повлечь невостребованность 5 рекламных
мест под установку «щитов 3х4», предусмотренных Схемой. В случае не заключения
договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций типа «щит 3х4»
владельцу «еврощитов» на основании предписаний о демонтаже надлежит их
демонтировать. В случае демонтажа 5 рекламных мест доходы консолидированного
бюджета Республики Коми от платежей за установку и эксплуатацию рекламных
конструкций сократятся на 175 тыс. рублей.
Также
в ГКУ РК «Коми реклама» в сентябре 2020 года поступило 2 предложения от
общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» о включении в
Схему 2 новых рекламных мест под установку «еврощитов», которые не вошли в
первоначальный вариант Схемы. В настоящий момент на данных местах
эксплуатируются два «еврощита», разрешения на установку и эксплуатацию которых
истекут в мае 2021 года. Отсутствие данных мест в Схеме не позволит ГКУ РК
«Коми реклама» провести торги на право заключения договоров на установку и
эксплуатацию рекламных конструкций, а владельцам конструкций – эксплуатировать
данные конструкции в соответствии с требованиями Федерального закона «О
рекламе». В отсутствие действующих разрешений и договоров данные конструкции
надлежит демонтировать, в результате чего доходы
консолидированного бюджета Республики Коми от платежей за установку и
эксплуатацию рекламных конструкций сократятся на 70 тыс. рублей.
Таким
образом, существующие 11 рекламных мест, предусмотренные Схемой, не отвечали потребностям рынка наружной рекламы, о чем свидетельствуют поступившие
предложения от субъектов предпринимательской деятельности о необходимости
увеличения количества рекламных мест и изменения типов рекламных конструкций.
Разработчиком предполагалось,
что внесение изменений в Схему приведет к увеличению адресатов правового
регулирования на 1-2 субъекта за счёт возможного появления новых участников
рынка наружной рекламы на территории МО МР «Печора».
В качестве цели регулирования
разработчиком указано развитие рынка наружной рекламы на территории
МО МР «Печора» с учетом потребностей и запросов субъектов, осуществляющих
предпринимательскую деятельность, путем включения в схему новых рекламных мест.
В
качестве индикаторов достижения цели разработчик указал проведение в течении 2021 года ГКУ РК «Коми реклама» торгов на установку и
эксплуатацию 13 рекламных конструкций, а также выдачу разрешений на основании
заключенных договоров на территории МО МР «Печора», в том числе: 9 – в июле
2021 года; 4 – в октябре-ноябре 2021 года.
По итогам рассмотрения пакета документов, направленного разработчиком для подготовки заключения, Министерством сделаны следующие выводы:
1) Разработчиком нарушены процедуры, предусмотренные Порядком ОРВ.
Разработчиком учтены все замечания Министерства, исправленный пакет документов был направлен для получения заключения повторно.
По итогам повторного рассмотрения пакета документов Министерством сделаны следующие выводы:
Учитывая стоимость размещения рекламы на рекламных конструкциях в МО МР «Печора» в 2021 году (по информации ГКУ РК «Коми реклама» стоимость составляет от 5 до 14 тыс. рублей), указанные расходы окупаются за 8 месяцев.
3)Решение проблемы предложенным способом регулирования обосновано.