Министерством экономического развития и промышленности Республики Коми подготовлено отрицательное заключение на проект постановления Правительства Республики Коми «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий республиканского значения на территории Республики Коми». Проект акта был доработан разработчиком в соответствии с полученным заключением. Разработчиком повторно направлен пакет документов в Министерство для получения заключения.
Проект акта утверждал Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий республиканского значения на территории Республики Коми в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в особо охраняемых природных территориях республиканского значения на территории Республики Коми (далее - Положение).
Необходимость разработки проекта акта обусловлена вступлением в силу Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ). Федеральный закон № 248-ФЗ регулирует правоотношения в сфере организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц. Вместе с тем, Федеральным законом № 248-ФЗ установлены общие требования к порядку проведения проверок, которые, исходя из норм Федерального закона № 248-ФЗ, должны быть конкретизированы и определены положением о соответствующем виде контроля (надзора). Согласно части 4 статьи 98 Федерального закона № 248-ФЗ положения о видах регионального государственного контроля (надзора) подлежит утверждению до 1 января 2022 года.
По итогам рассмотрения документов Министерством сделан вывод о наличии в проекте акта положений, указанных в п.19 Порядка ОРВ.
В соответствии с п. 13 Положения разработчиком определены четыре категории рисков: значительный, средний, умеренный и низкий. В то же время критерии отнесения объектов контроля к определенной категории риска установлены для трех категорий риска. Таким образом, критерии отнесения объектов контроля к значительной степени риска разработчиком не установлены.
Вместе с этим
Приложением № 1 к Положению разработчиком также установлены критерии отнесения
объектов контроля к определенной категории риска для трех категорий рисков, критерий
отнесения объекта контроля к средней степени риска в Приложении № 1
отсутствует.
При этом
критерии, заявленные в п. 14 Положения отличаются от критериев, заявленных в
Приложении № 1.
На основании вышеизложенного, установить категории риска в соответствии с Положением не представляется возможным.
Решение проблемы предложенным способом регулирования не обосновано.