Перевозка без ограничений

Проектом акта предлагалось ввести возможность установления временных ограничений или прекращения движения тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, местного значения в границах населенных пунктов на территории Республики Коми в летний период.  

Необходимость разработки проекта акта обусловлена тем, что в летний период на территории Республики Коми увеличивается поток тяжеловесных транспортных средств на автомобильных дорогах, их участках. Данное обстоятельство приводит к увеличению ущерба, наносимого автомобильным дорогам, и нарушению безопасности дорожного движения, увеличению травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий.

Целью правового регулирования являлось обеспечение сохранности автомобильных дорог, в том числе предупреждение их ускоренного разрушения и недопущение сокращения срока их службы, а также обеспечение безопасности дорожного движения в летний период на территории Республики Коми.

В качестве индикаторов достижения цели разработчик указал:

- отсутствие преждевременных ремонтных работ (до истечения установленных межремонтных сроков), связанных с разрушением участков автомобильных дорог, по причине движения тяжеловесных транспортных средств (по нагрузкам на ось) по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, местного значения в летний период;

- отсутствие дорожно-транспортных происшествий на участках автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, местного значения по причине разрушения автомобильных дорог, связанных с движением тяжеловесных транспортных средств (по нагрузкам на ось) по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, местного значения в летний период.

По итогам рассмотрения пакета документов Министерством сделан вывод о наличии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Разработчиком не проведена оценка дополнительных расходов потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования.

К проекту акта разработчиком заявлено отсутствие возможности оценки дополнительных расходов потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (АО «Монди СЛПК», ООО «Сыктывкарский фанерный завод», ООО «Жешартский ЛПК», ООО «Лузалес», ООО «СевЛесПил»).

В целях оценки рисков предлагаемого правового регулирования Министерством проведено дополнительное общественное обсуждение с вышеуказанными организациями.  

По результатам дополнительных общественных обсуждений получен ответ от ООО «СевЛесПил» о том, что за последние 3 года (2018-2020 г.) объем поставки древесного сырья в период с июня по сентябрь составлял 30 % от годового объема поставки. Установление временных ограничений или прекращения движения тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, местного значения в границах населенных пунктов на территории Республики Коми в данный период приведет к недополучению пиловочного сырья в указанном объеме, и в последствии:

- пропорциональному сокращению выпуска годовой продукции;

- уменьшению поступлений налоговых платежей в бюджеты всех уровней;

- сокращение персонала;

- увеличение нагрузки на бюджет через выплаты пособий по безработице.

В случае ограничения или прекращения движения тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, местного значения в границах населенных пунктов на территории Республики Коми в летний период, организация увеличит объемы поставки пиловочного сырья в период с ноября по апрель, что повлечёт за собой следующие последствия:

- закупка дополнительной лесовозной и лесозаготовительной техники, обеспечение занятости сотрудников в летний период;

- увеличение грузового потока в зимний период приведет к нагрузке на автодороги, а также к увеличению аварийности, в том числе в темное время суток;

- дополнительные расходы организации, связанные с хранением поступившего сырья в зимний период.  

Также по результатам дополнительных общественных обсуждений получен ответ от ООО «Жешартский ЛПК» о том, что проект акта не проработан, расходы потенциальных адресатов правового регулирования разработчиком не просчитаны. Так принятие проекта акта повлечет:

- дополнительные расходы предприятий на создание запасов сырья;

- снижение конкурентоспособности предприятий региона в связи с дополнительными расходами на производство продукции;

- рост социальной напряженности в моногороде Жешарт в связи с остановкой работы градообразующего предприятия из-за отсутствия сырья;

- снижение налоговых отчислений из-за роста себестоимости продукции, возникнут трудности с льготными кредитами для создания межсезонных запасов.

Предполагаемые ограничения повлияют на перевозку грузовым транспортом готовой продукции, и повлекут отсутствие выручки предприятий, задержку заработной платы сотрудникам, отсутствие оборотных средств для нормального функционирования предприятий. Также предполагаются попытки проезда грузового транспорта в период ограничений за «деньги», в связи с этим возможно ухудшение коррупциогенной обстановки в регионе.

На основании изложенного Министерством сделан вывод о том, что решение предложенным способом не обосновано.

Ссылка на проект акта на портале pravo.rkomi.ru.