В ходе ОРВ проекта закона о перемещении задержанных транспортных средств и маломерных судов на специализированные стоянки выявлены неточности, осложняющие толкование вводимых норм, и доказана невыполнимость некоторых требований.
Департамент инвестиций и развития малого и
среднего предпринимательства Краснодарского края как уполномоченный орган по проведению
оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
Краснодарского края, рассмотрев проект закона Краснодарского края «О внесении
изменений в Закон Краснодарского края «О перемещении задержанных транспортных
средств и маломерных судов
на специализированные стоянки на территории Краснодарского края, об их
хранении, оплате расходов на перемещение и хранение и о возврате задержанных
транспортных средств и маломерных судов» (далее – проект), предложил
альтернативные варианты решения проблем в случаях, когда способы регулирования,
предложенные разработчиком, содержали риски недостижения целей правового
регулирования.
Так, к наиболее острым
проблемам относятся трудности с получением водителями актуальных сведений об
уполномоченных организациях и специализированных автостоянках, на которых
хранятся задержанные транспортные средства и маломерные суда, а также
возможность недобросовестной конкуренции между уполномоченными организациями,
вызванная отсутствием критериев для привлечения той или иной организации для
оказания услуг по эвакуации и хранению задержанных транспортных средств и
судов.
В целях решения указанных проблем проектом предложено
создание диспетчерского центра, наделенного функциями информирования водителей
о местонахождении их транспортных средств, а также определения ближайших к месту
задержания эвакуатора и специализированной автостоянки,
на основании информации, содержащейся в региональной системе мониторинга
транспортных средств и уведомления уполномоченной организации.
При этом в проекте не было указано, что диспетчерский
центр обязан уведомить именно ту уполномоченную организацию, которой
принадлежит ближайший эвакуатор.
Кроме того, не урегулирована ситуация, при которой
ближайший эвакуатор принадлежит одной уполномоченной организации, а ближайшая
специализированная стоянка – другой.
Также доказана
невыполнимость некоторых
требований.
Так, ответственное лицо
уполномоченной организации, осуществляющее перемещение задержанного
транспортного средства или маломерного судна, обязано в течение 5 минут после
получения протокола об их задержании сообщить в диспетчерский центр информацию,
включающую время прибытия эвакуатора с задержанным транспортным средством или
маломерным судном
на специализированную стоянку, а диспетчерский центр, в свою очередь, обязан
разместить указанную информацию на своем официальном сайте в сети «Интернет» в
течение 15 минут после получения ответственным лицом протокола.
При этом не учитывалось,
что время от момента получения ответственным лицом протокола до прибытия
эвакуатора на специализированную стоянку, может составить более 5 минут либо
более 15 минут соответственно.
Предложенные департаментом альтернативные варианты регулирования, исключающие вышеперечисленные риски, были отражены в отрицательном заключении и учтены разработчиком при доработке проекта.