В рамках совершенствование механизма ОРВ в Республике Башкортостан Министерством экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан (далее – Минэкономразвития РБ) разработана анкета для представителей республиканских органов исполнительной власти.
В республике действует децентрализованная модель проведения ОРВ, когда разработчики – республиканские органы исполнительной власти самостоятельно осуществляет процедуру ОРВ, включая проведение публичных консультаций, а уполномоченный орган (Минэкономразвития РБ) подготавливает заключение об ОРВ и при необходимости проводит дополнительные публичные консультации с заинтересованными лицами в ходе подготовки такого заключения.
При разработке проекта НПА разработчик должен провести анализ и качественную и количественную оценку предлагаемого регулирования, в том числе:
- изучить проблему на решение которой направлено регулирования;
-проанализировать выгоды и издержки для бизнеса;
- оценить эффект государственного регулирования;
- провести публичные обсуждения текста проекта акта на региональном портале.
После этого разработчик направляет проект НПА в Минэкономразвития РБ, которое оценивает насколько полно и качественно проведен анализ и готовит заключение об ОРВ.
Порядок проведения ОРВ на республиканском уровне регламентирован постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 апреля 2015 года № 126.
Нередко у разработчика при проведении ОРВ, в том числе при проведение публичных обсуждений на региональном портале, возникают вопросы и сложности.
Именно с этой целью отделом ОРВ Минэкономразвития РБ была разработана анкета для представителей республиканских органов исполнительной власти для оказания методической помощи и качественного проведения ОРВ в республике.
Собрав все поступившие предложения от отраслевых органов получилась интересная картина.
Из 31 республиканского органа исполнительной власти анкету заполнили представители 15 ведомств.
По итогам анализа представленных анкет было установлено, что:
за сокращение сроков проведения ОРВ выступают представители 10 ведомств;
за увеличение сроков проведения ОРВ – 2 ведомства, в том числе:
-по проведению публичных обсуждений (Минцифры РБ),
-по сокращению сроков подготовки заключений об ОРВ (Госкомитет РБ по самоходным машинам);
за сохранение действующих сроков высказали свою позицию 3 ведомства (Минтруд РБ, Минтранс РБ, Госкомюстиции РБ).
Справочно:
В настоящее время проведение публичных консультаций на региональном портале зависит от степени регулирующего воздействия от 10 рабочих дней (для проектов НПА со средней степенью) и до 15 рабочих дней (для проектов с высокой степенью)
Что касается предложений по изменению сроков подготовки заключений об ОРВ, ведомства предлагают следующие сроки:
за сокращение сроков до 3 рабочих дней выступает 1 ведомство (Башкультнаследие РБ)
за сокращение сроков до 2 рабочих дней также выступает 1 ведомство (Госкомитет РБ по тарифам).
Кроме того, в рамках анкетирования ведомствам были заданы следующие вопросы:
«Знаете ли что у Министерства есть группы в социальных сетях, посвященные вопросам ОРВ?»
«Как вы считаете достаточно ли Министерство освещает свою деятельность в рамках процедуры ОРВ?»
Практические все представители ведомств ответили «Да».
Кроме того, после направления анкет в Минэкономразвития РБ многие представители ведомств стали новыми участниками наших групп в социальных сетях, подписались на наши обновления.
Также нами была разработана инструкция для заполнения сводного отчёта к проекту НПА при их размещении на региональном портале. Полезность такой инструкции также была отмечена представителями отраслевых ведомств.
Одним из важных вопросов был также вопрос о необходимости проведении дополнительного обучения по работе на региональном портале.
По результатам анализа представленных анкет, лишь 5 ведомств высказались об отсутствии необходимости проведения такого обучения, вместе с тем, проведение обучения представителей ведомств мы планируем проводить в течении всего года, ведь именно ответ «Нет» поступил от тех ведомств, которые по итогам 2021 года либо разработали и представили на ОРВ по 1 проекту, либо в течение года не разрабатывали ни одного проекта НПА, попадающего под ОРВ.
Справочно:
В республике функционирует Интернет-портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов органов власти, где любой желающий может оставить вопросы, замечания и предложения по проектам НПА.
Также созданы группы «ОРВ в Республике Башкортостан»
в социальной сети Телеграмм - группа создана 12.03.2022
в социальной сети Facebook (не актуализируется с 11.03.2022)
в социальной сети Instagram (не актуализируется с 14.03.2022)
Анкета