Министерством экономики Удмуртской
Республики (далее – уполномоченный орган) подготовлено отрицательное заключение
об оценке регулирующего воздействия на проект постановления Правительства
Удмуртской Республики «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на
развитие потребительской кооперации в Удмуртской Республике» (далее - проект
акта).
Проектом акта предлагается утвердить
Положение на предоставление субсидий на развитие потребительской кооперации в
Удмуртской Республике (далее - Положение). Положением определяются условия и
порядок предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики в целях
возмещения части затрат на приобретение:
- специализированных автомагазинов
(автолавок) по договорам купли-продажи (поставки) и (или) по договорам лизинга
(сублизинга), заключенным в отчетном и (или) текущем финансовых годах;
- оборудования для производства
хлебобулочных и (или) кондитерских и (или) макаронных изделий и (или)
специализированного автотранспорта для перевозки хлеба и (или) хлебобулочных
изделий по договорам купли-продажи (поставки) и (или) по договорам лизинга
(сублизинга), заключенным в отчетном и (или) текущем финансовых годах.
К категории получателей субсидий,
имеющих право на получение субсидий, относятся юридические лица, осуществляющие
деятельность на территории Удмуртской Республики в соответствии с Законом
Российской Федерации от 19 июня 1992 года № 3085-1 «О потребительской
кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».
Критерием отбора получателей субсидий
является приобретение оборудования для производства хлебобулочных изделий,
оборудования для производства кондитерских изделий, оборудования для
производства макаронных изделий, спецавтотранспорта для перевозки хлеба и
хлебобулочных изделий и (или) автолавок, не бывших на дату их приобретения в
эксплуатации или с даты их производства (выпуска) до даты представления
предложения прошло не более двух лет.
Результатами предоставления субсидий
являются:
1) для субсидии на приобретение
автолавок – прирост выручки от всех видов деятельности заявителя в году
предоставления субсидии к предшествующему году предоставления субсидии не менее
чем на 1%.
2) для субсидии на приобретение
оборудования, спецавтотранспорта - прирост выручки от всех видов деятельности
заявителя в году предоставления субсидии к предшествующему году предоставления
субсидии.
Разработчиком проведены публичные
консультации по проекту акта и сводному отчету в срок с 7 февраля 2022 года по
5 марта 2022 года. В ходе публичных консультаций поступило 1 замечание к
проекту акта, которое по итогам заседания Общественного совета при Министерстве
сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики не было учтено в
проекте акта.
Проектом акта установлено, что субсидии предоставляются в целях возмещения затрат, а не на финансовое обеспечение предстоящих расходов, в связи с чем, разработчику предложено скорректировать срок заключения договоров лизинга (сублизинга) на приобретение автолавок, оборудования, спецавтотранспорта.
Результат предоставления субсидии, устанавливаемый проектом акта – прирост выручки от всех видов деятельности. Однако, для предприятий потребительской кооперации торговля занимает порядка 70% в совокупном объеме деятельности, при этом одним из существенных направлений торговли является реализация подакцизной продукции (вино-водочной табачной).
В соответствии с пунктом 1 статьи
78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии производителям товаров,
работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях
возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения)
затрат в связи с производством (реализацией) товаров за исключением
подакцизных.
В связи с чем, при оценке
результативности предоставления субсидий необходимо предусмотреть показатель по
приросту выручки без учета выручки по подакцизным товарам.
Кроме этого, установленный результат
предоставления субсидий на приобретение автолавок, выражающийся в приросте
выручки от всех видов деятельности не менее чем на 1% не сопоставим с
существующим уровнем инфляции, поэтому не может свидетельствовать об
эффективности предложенного регулирования.
Также, сделан вывод о необходимости доработки сводного отчета с учетом замечаний, установленных уполномоченным органом в ходе проведения оценки эффективности предложенного варианта правового регулирования, и требований приказа Министерства экономики Удмуртской Республики от 25 октября 2016 года № 196 «Об утверждении формы сводного отчета».
На основании вышеизложенного уполномоченным органом сделан вывод о наличии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета Удмуртской Республики.