Министерством экономического развития и промышленности Республики Коми по итогам проведённой экспертизы постановления Правительства Республики Коми от 14 октября 2019 г. № 478 «О некоторых вопросах в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории Республики Коми»
Министерством экономического развития и промышленности Республики Коми рассмотрело постановление Правительства Республики Коми от 14 октября 2019 г. № 478 «О некоторых вопросах в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории Республики Коми».
Постановлением утверждены процедуры, необходимые для
установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Республики Коми, а
именно:
- порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных
маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (в
том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении
либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо
изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) на
территории Республики Коми (далее – Порядок установления, изменения, отмены
маршрута);
- порядок согласования установления или изменения
муниципального маршрута регулярных перевозок либо межмуниципального маршрута
регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее
установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок,
межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок, между уполномоченным органом
исполнительной власти Республики Коми и органом местного самоуправления в
Республике Коми (далее – Порядок согласования).
За период 2019 – 2021 уполномоченным органом исполнительной власти Республики
Коми установлено 13 и изменено 13 межмуниципальных маршрутов регулярных
перевозок:
- 2019 год:
установлено 9 маршрутов и изменено 4 маршрута;
- 2020 год:
установлено 3 маршрута и изменено 4 маршрута;
- 2021 год:
установлен 1 маршрут и изменено 5 маршрутов.
Межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, отменённые
уполномоченным органом за указанный период, отсутствуют.
За указанный
период по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории
Республики Коми было перевезено:
за 2019 год: 3 399 531
человек;
за 2020 год:
4 311 935 человек;
за 2021 год:
4 479 378 человек.
При проведении процедуры оценки регулирующего воздействия в 2019 г. разработчиком
в качестве цели правового регулирования заявлено улучшение транспортного
обслуживания населения на территории Республики Коми. В качестве индикаторов
достижения цели разработчик указал следующее:
Индикаторы достижения цели | Планируемое значение | Фактическое значение
(накопительным итогом) |
Увеличение количества регулярных межмуниципальных маршрутов к 2018 году | 2019 г. – 3 единицы | 2019 г. – 9 единиц; 2020 г. – 12 единиц; 2021 г. – 13 единиц. |
Снижение жалоб на транспортную доступность по межмуниципальным маршрутам
со стороны населения Республики Коми по отношению к 2018 году. | 2019 г.- 10% | 2019 г. – 9,5%; 2020 г. – 12,2%; 2021 г. – 25,7% |
Следует отметить, что цель, заявленная разработчиком, была достигнута.
Количество
действующих субъектов предпринимательской деятельности – юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, участников договора простого товарищества, осуществляющих
перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории
Республики Коми, представлены в таблице.
Численность адресатов
правового регулирования по годам, ед. | ||||
2018 | 2019 | 2020 | 2021 | |
Адресаты правового
регулирования | 14 | 16 | 16 | 18 |
Стоит отметить, что на обеспечение осуществления работ по перевозке
пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам
регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Республики Коми за
период 2019-2021 годы расходы республиканского бюджета Республики Коми
составили:
- 2019 г. – 31,1 млн рублей;
- 2020 г. – 48,5 млн рублей;
- 2021 г. – 44,7 млн рублей.
В качестве результатов правового регулирования за 2019 – 2021 гг. следует
отметить:
1) снижение количества жалоб граждан на перевозки пассажиров и
багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
2) установление и изменение 26 межмуниципальных маршрутов
регулярных перевозок.
Вместе с этим стоит отметить, что для отмены межмуниципального маршрута
инициатору необходимо представить организатору перевозок информацию
владельцев автомобильных дорог о состоянии дорог и их обустройстве на предмет
соответствия требованиям безопасности дорожного движения в случае, если
причиной подачи заявления является неудовлетворительное состояние дорог или их
обустройство. При этом данные сведения могут быть запрошены организатором
перевозок самостоятельно. Так, в соответствии с п. 2.5. Порядка установления,
изменения, отмены маршрута Организатор перевозок самостоятельно запрашивает
указанные сведения в случае изменения или установления межмуниципального
маршрута.
Таким образом, Министерством предложено изменить действующее регулирование.