Обзор итогов работы по проведению
оценки регулирующего воздействия в
Республике Башкортостан
в 1 квартале 2022 года
Министерством
экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан
(далее – Министерство) в 1 квартале 2022 года подготовлены заключения об оценке
регулирующего развития в отношении 28 проектов нормативных правовых актов
Республики Башкортостан (далее – НПА), в том числе рассмотрено 3 проекта закона
Республики Башкортостан (далее – проект закона), 24 проекта постановления
Правительства Республики Башкортостан (далее – проект постановления), 1 проект
приказа республиканских органов исполнительной власти (далее – проект приказа).
Проекты НПА, прошедшие процедуру ОРВ в 1 квартале 2022
года, разработаны следующими органами власти Республики Башкортостан:
- Министерством сельского хозяйства Республики
Башкортостан
– 3 проекта постановления;
- Министерством природопользования и экологии
Республики Башкортостан – 2 проекта постановления, 2 проекта закона;
- Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики
Башкортостан – 2 проекта постановления;
- Министерством семьи, труда и социальной защиты
населения Республики Башкортостан – 2 проекта постановления и 1 проект приказа;
- Министерством торговли и услуг Республики
Башкортостан –
5 проектов постановлений;
- Министерство внешнеэкономических связей и
конгрессной деятельности Республики Башкортостан – 3 проекта постановления;
- Министерство
образования и науки Республики Башкортостан –
2 проекта постановления;
- Государственным
комитетом Республики Башкортостан по
туризму – 2 проекта постановления;
- Государственным
комитетом Республики Башкортостан
по предпринимательству – 2 проекта постановления;
- Управлением ветеринарии Республики Башкортостан
– 1 проект постановления;
- Министерство строительства и архитектуры Республики
Башкортостан – 1 проект закона;
В ходе публичных обсуждений по 7 проектам НПА
поступили отзывы, замечания и предложения от заинтересованных лиц, учет которых
позволил разработчикам устранить ряд положений, необоснованно затрудняющих
ведение бизнеса для направления таких проектов НПА в Министерство.
По итогам 1 квартала 2022 года подготовлено 33 заключения об ОРВ, в том числе 8 отрицательных и 25 положительных заключений.
Замечания по 5 проектам НПА учтены разработчиком в полном объеме, 3 проекта в настоящее время находятся на доработке.
В результате процедуры ОРВ в 3 проектах НПА выявлены
положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их
введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных
расходов субъектов предпринимательской деятельности, и по итогам 1 квартала
2022 года разработчиками еще не устранены. Таким образом, учет замечаний Министерства
по итогам доработки проектов НПА составил 62,5%, от общего числа проектов НПА,
получивших отрицательную оценку.
Среди примеров проектов НПА, получивших отрицательную
оценку отмечен проект закона Республики Башкортостан «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Республики Башкортостан», предполагалось внесение
изменений в отдельные Законы Республики Башкортостан (от 5 января
2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике
Башкортостан» и от 3 марта 2011 года № 368-з «О мерах по защите прав граждан,
пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств
по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан»).
По мнению разработчика указанные изменения позволили
бы расширить формы поддержки прав граждан, признанных пострадавшими.
Вместе с тем, по результатам
ОРВ Министерством установлено, что проект закона нуждается в доработке.
В заключении об ОРВ разработчику были направлены соответствующие
замечания и рекомендации. Также в
рамках ОРВ Министерство обращает внимание разработчиков на необходимость
качественного заполнения прилагаемых сводных отчетов к проектам НПА.
В отношении указанного проекта НПА разработчиком не
было определено количество потенциальных участников предлагаемого
регулирования, также не представлена оценка возможных расходов субъектов
предпринимательской деятельности, учитывая, что разработчик является уполномоченным
органом, который реализует мероприятия по восстановлению прав граждан, чьи
денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или)
иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов,
расположенных на территории Республики Башкортостан.
Подводя итог,отмечаем, что после
получения отрицательного заключения об ОРВ, разработчик пересмотрел свой
проект, доработал, определил
основные количественные показатели заинтересованных лиц, и после этого
проект НПА повторно поступил в Министерство.
Повторное заключение об ОРВ
по данному проекту НПА дано положительное, поскольку замечания и рекомендации Министерства были
учтены.
Также отрицательные заключения об ОРВ получили проекты
НПА (пять), предметом регулирования которых является оказание мер
государственной поддержки хозяйствующим субъектам с установлением для них новых
обязанностей и (или) изменением ранее установленных обязанностей.
В указанных проектах выявлены положения, необоснованно
затрудняющие предоставление соответствующей меры поддержки и способствующие
возникновению необоснованных расходов субъектов, а также установлена
необходимость приведения их положений в соответствие с Общими требованиями к
нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим
предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим
лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года №
1492.
Справочно:
В республике функционирует
Интернет-портал для
публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов органов власти,
где любой желающий может оставить вопросы, замечания и предложения по проектам
НПА.
Создана группа «ОРВ в
Республике Башкортостан» в социальной
сети Телеграмм - группа создана 12.03.2022
Также вся информация,
касающаяся ОРВ, размещается на нашем официальном сайте Министерства , мы постоянно ее обновляем.
Министерство экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан