Обзор итогов работы по проведению
оценки регулирующего воздействия в
Республике Башкортостан
в 1 полугодии 2022 года
Министерством
экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан
(далее – Министерство) в 1 полугодии 2022
года подготовлены заключения об оценке регулирующего развития (ОРВ) в отношении
89 проектов нормативных правовых актов Республики Башкортостан (далее – НПА), в
том числе рассмотрено:
9 проектов законов Республики Башкортостан
76 проектов постановлений Правительства Республики Башкортостан
4 проекта приказа республиканских органов исполнительной власти
Проекты НПА, прошедшие процедуру ОРВ в 1 полугодии 2022 года, разработаны 21 республиканским органом исполнительной власти.
В ходе публичных обсуждений по 7 проектам НПА были получены отзывы и предложения от заинтересованных лиц по электронной почте, по 19 проектам НПА получены отзывы на региональном портале ОРВ, также отзывы и предложения поступали по телефону. Учет поступивших замечаний и предложений позволил разработчикам устранить ряд положений, необоснованно затрудняющих ведение бизнеса.
По итогам 1 полугодия 2022 года подготовлено 96 заключений об ОРВ, в том числе 14 отрицательных и 82 положительных заключений.
В результате процедуры ОРВ в 7 проектах НПА выявлены
положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их
введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных
расходов субъектов предпринимательской деятельности.
По итогам 1 полугодия 2022 года разработчиками еще не устранены замечания в
отношении 4 проектов НПА. Таким образом, учет замечаний Министерства по итогам
доработки проектов НПА составил 57%, от общего числа проектов НПА, получивших
отрицательную оценку.
Среди примеров проектов НПА, получивших отрицательную
оценку отмечен проект
постановления Правительства Республики Башкортостан «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства и ремонта на территории
Республики Башкортостан», разработанный Министерством природопользования и экологии
Республики Башкортостан.
По мнению разработчика, отсутствие порядка
регулирования обращения с отходами строительства и ремонта вызывает спорные
ситуации между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления
и хозяйствующими субъектами, что приводит к организации несанкционированных
свалок в лесных насаждениях, полях и т.д.
Принятие Порядка позволит обеспечить прозрачные условия деятельности в
данной сфере, а также обеспечить безопасное обращение с отходами строительства и
ремонта.
Вместе с тем, по результатам ОРВ Министерством
установлено, что проект закона нуждается в доработке.
В заключении
об ОРВ разработчику были направлены соответствующие замечания и
рекомендации.
Также отрицательные заключения об ОРВ получили проекты
НПА (три), предметом регулирования которых является оказание мер
государственной поддержки хозяйствующим субъектам с установлением для них новых
обязанностей и (или) изменением ранее установленных обязанностей.
В указанных проектах выявлены положения, необоснованно
затрудняющие предоставление соответствующей меры поддержки и способствующие
возникновению необоснованных расходов субъектов, а также установлена
необходимость приведения их положений в соответствие с Общими требованиями к
нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим
предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим
лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года №
1492.
Еще одним примером отрицательного заключения об ОРВ
были заключения об ОРВ на проекты законов об ограничении продажи алкогольной
продукции на территории отдельных населенных пунктов Республики Башкортостан.
С заключениями об ОРВ можно ознакомиться по ссылкам https://economy.bashkortostan.ru/documents/other/427565/ и
https://economy.bashkortostan.ru/documents/other/427566/
Вместе с тем, на
территории отдельных населённых пунктов имеются точки продажи алкогольной
продукции, соответственно, предлагаемое регулирование ухудшит условия ведения предпринимательской
деятельности для таких хозяйствующих
субъектов, а также окажет негативное влияние на конкурентную среду в данной
сфере в целом.
Кроме того, в
отношении указанных проектов законов получено мнение Уполномоченного по защите
прав предпринимателей в Республике Башкортостан, который не поддерживает
предлагаемую инициативу, и полагает, что необходимо осуществлять профилактические
меры, направленные на формирование и поддержание здорового образа жизни
населения.
Подводя итог в
отношении указанных проектов отмечаем, что из 2х проектов, получивших отрицательные
заключения об ОРВ , один проект был отозван разработчиком.
В отношении второго
проекта акта необходимо отметить, что он был представлен на заседании
Государственного Собрания -Курултай Республики Башкортостан и депутаты
поддержали введение такого запрета.
Вместе с тем отмечаем, что в отношении данного закона в 1 полугодии 2023 года будет проведена оценка фактического воздействия, которая позволит оценить насколько предлагаемое регулирование было обоснованным.
Справочно:
В республике функционирует
Интернет-портал для
публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов органов власти,
где любой желающий может оставить вопросы, замечания и предложения по проектам
НПА.
Создана группа «ОРВ в
Республике Башкортостан» в социальной
сети Телеграмм
Также вся информация,
касающаяся ОРВ, размещается на нашем официальном сайте Министерства, мы постоянно ее обновляем.