В рамках заочного заседания Консультативного
совета по ОРВ в Республике Башкортостан актуализирована Методика формирования рейтинга качества
осуществления ОРВ и экспертизы в муниципальных
образованиях Республики Башкортостан (Методика).
В целях обеспечения равной защищенности
предпринимателей от избыточного правового регулирования в сфере экономической
деятельности в 2021 году механизм ОРВ масштабирован на территорию всех 63 муниципальных
образований республики.
Именно по инициативе Министерства были
внесены соответствующие изменения в Закон Республики Башкортостан «О местном
самоуправлении в Республике Башкортостан».
Эта мера позволяет создать равные
условия для предпринимателей на всей территории республики за счет исключения
еще на этапе разработки муниципальных нормативных правовых актов положений,
необоснованно затрудняющих ведение бизнеса или способствующих возникновению у
предпринимателей необоснованных расходов, и как следствие, будет способствовать
повышению деловой активности на муниципальном уровне.
Методика разработана в целях учета
качества проведения процедуры ОРВ проектов актов и экспертизы действующих актов
в муниципальных образованиях Республики Башкортостан, выявления
лучших практик внедрения процедуры ОРВ и экспертизы в муниципальных
образованиях.
Напомним, ранее Методика была утверждена Протоколом
заочного заседания Консультативного совета по оценке регулирующего воздействия
в Республике Башкортостан от 1 декабря 2021 года № 3.
По утвержденной Методике Министерством был
сформирован Рейтинг муниципалитетов, выявлены явные лидеры и аутсайдеры. С ними
на протяжении 1 полугодия 2022 года велась активная работа.
С итогами Рейтинга ОМСУ можно ознакомиться на
официальном сайте Министерства в разделе «Оценка регулирующего
воздействия в Республике Башкортостан»
Рейтинг
муниципалитетов позволяет выявить как лучшие практики, так и пробелы в данной
работе, требующие приложения дополнительных усилий.
Система
показателей в Методике включает в себя следующие блоки:
«Правовое закрепление и практический опыт»,
«Методическое и организационное сопровождение»,
«Независимая оценка».
Каждый из блоков состоит из показателей с
присвоенными им удельными весами – баллами, общей суммой 100 баллов.
Муниципальные
образования в зависимости от набранной суммы баллов распределяются по условным
группам.
В
актуализированной методике представлена возможность муниципалитетам проводить ОРВ
проектов НПА, разработанных в рамках реализации мер по повышению устойчивости
экономики Республики Башкортостан с учетом внешних факторов. За указанную
работу предусмотрен 1 балл.
Также особое
внимание уделяется результатам проведения экспертизы – предусматривается, что в
случае если в НПА внесены изменения или принято решение об их отмене (в случае если
подготовлено отрицательное заключение об экспертизе), в таком случае муниципалитет
получит дополнительные 4 балла.
Также конкретизированы требования к
содержанию разделов ОРВ на официальных сайтах Администраций муниципальных
образований.
Расширены возможности для муниципалитет
получить баллы за активное участие в популяризации вопросов предпринимательства,
в том числе ОРВ и экспертизы, за счет проведения различных мероприятий на
муниципальном уровне.
Также отдельным критерием по которому
оценивается муниципалитет, является активное участие представителей муниципалитетов
в обсуждении проектов НПА Республики Башкортостан, федеральных проектов НПА,
разработанных федеральными органами государственной власти.
До конца 2022 года будет продолжена
работа с представителями органов местного самоуправления.
Так , в целях оказания информационной и консультационной поддержки проводятся обучающие семинары для ответственных представителей органов местного самоуправления Республики Башкортостан по вопросам проведения ОРВ и экспертизы, создан чат в общедоступном мессенджере, где ведется оперативная разъяснительная и консультационная работа.
В ближайшее время состоится семинар с презентацией обновленной Методики рейтинга.
Справочно:
В республике
функционирует Интернет-портал для
публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов органов власти,
где любой желающий может оставить вопросы, замечания и предложения по проектам
НПА.
Создана группа «ОРВ в
Республике Башкортостан» в социальной сети
Телеграмм и Вконтакте