Порядок обращения с отходами строительства в Республике Башкортостан требует доработки

Министерством экономического развития и инвестиционной политики Республики башкортостан проведена ОРВ проекта постановления Правительства Республики Башкортостан «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства и ремонта на территории Республики Башкортостан», разработанный Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан 

Проектом предполагается утверждение Порядка обращения с отходами строительства и ремонта на территории Республики Башкортостан.

По мнению разработчика, отсутствие порядка регулирования обращения с отходами строительства и ремонта вызывает спорные ситуации между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, что приводит к организации несанкционированных свалок в лесных насаждениях, полях и т.д. 

Принятие Порядка позволит обеспечить прозрачные условия деятельности в данной сфере, а также обеспечить безопасное обращение с отходами строительства и ремонта.

По результатам оценки регулирующего воздействия выявлено, что Проект нуждается в доработке.

Проект предусматривал, что при оформлении разрешений на строительство органы местного самоуправления должны организовать работу по регистрации регламентов обращения с отходами строительства и ремонта на территории муниципальных образований (далее – Регламент). Из содержания Проекта не было до конца ясно является ли данный процесс отдельным этапом при получении разрешения на строительство, или самостоятельным этапом, не влияющим на результат получения разрешения на строительство.

Кроме того, в отдельных случаях, определенных пунктом 5 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации 
от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, разрешение на строительство может быть выдано иными органами государственной власти как регионального так и федерального уровня, а также организациями (государственными корпорациями).

Также проект предусматривал, что регламент подлежит обязательной регистрации в органе местного самоуправления муниципального образования на территории которого расположен объект образования отходов строительства.

Таким образом, процедура согласования Регламента в органах местного самоуправления в случае, если разрешение на строительство будет выдаваться иным органом, остается окончательно не урегулированной.

Кроме того, наделение дополнительными функциями органы местного самоуправления может повлечь возникновение дополнительных расходов на муниципальном уровне.

Также разработчик использовал в Проекте неопределенные понятия, такие как «в непосредственной близости», «по-возможности»,  «преимущественным(но)», вместе с тем использование подобных формулировок не позволяет однозначно трактовать положения Порядка.

Учитывая вышеизложенного, Министерством был сделан вывод , что Проект нуждается в доработке в целях исключения положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.