За период с 01 ноября 2021 по 31 октября 2022 года (за период, попадающий под рейтингование качества проведения процедур ОРВ) минэкономразвития и внешних связей Амурской области подготовлен анализ развития механизма ОРВ в Амурской области.
1. Проведение процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов в Амурской области. За период с 01.11.2021 по 31.10.2022 года (за период, попадающий под рейтингование качества проведения процедур ОРВ) представлено на предварительную оценку 146 проектов актов. Из числа представленных - 80 проектов НПА подлежали ОРВ, в том числе: 72 проекта по упрощенной процедуре, без публичных обсуждений и 8 проектов по полной процедуре, с публичным обсуждением проектов НПА. Из числа прошедших процедуру ОРВ в отношении 3 проектов актов вынесены заключения с замечаниями о наличии положений, вводящих излишние требования и ограничения, для осуществления предпринимательской деятельности. Указанные в заключениях замечания по всем 3 проектам полностью учтены разработчиками. В 2022 году экспертиза проведена в отношении 10 действующих НПА. На основе проведенных 10 экспертиз, с участием в публичных обсуждениях предпринимательского и экспертного сообщества, установлено следующее: 1) по 4 НПА – замечания и предложения не установлены; 2) по 2 НПА – принято решение об отмене актов; 3) по 4 НПА – установлены нарушения в проведении процедуры и другие замечания, в том числе по 1 НПА - выявлены положения, затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. В целях исключения рисков и негативных последствий, рекомендовано проработать замечания и предложения и внести соответствующие изменения в НПА (в настоящее время вносится корректировка акта). Кроме того, с 1.01.2022 осуществляется новая процедура ОРВ разрабатываемых федеральными органами власти проектов НПА. На сегодняшний день Амурская область приняла участие в публичных обсуждениях порядка 95 проектов федеральных актов. Процедура ОРВ направлена на недопущение необоснованной дополнительной нагрузки на региональные и местные бюджеты. 2. На муниципальном уровне процедуры ОРВ осуществляется в соответствии с Законом области от 19.12.2014 № 460-ОЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов». В регионе 29 муниципальных образований проводят процедуру ОРВ. В результате мониторинга внедрения процедуры ОРВ муниципальными образованиями области, установлено, что ОРВ проведена по 100 проектам муниципальных актов и экспертиза по 26 НПА. Сведения о проведении ОРВ и экспертизы размещены в Открытом регионе Амурская область, раздел Оценка регулирующего воздействия, о проведении ОРВ муниципальных НПА - на официальных сайтах администраций муниципальных образований. Проведения ОРВ является одним из показателей Национального рейтинга инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. В целях активизации участия органов местного самоуправления в ОРВ в 2022 г. в Стандарт деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата (далее – Стандарт) включены 2 показателя по ОРВ: проведение процедур оценки проектов муниципальных актов и ведение информационного ресурса на официальных сайтах муниципальных образований. Стандарт является одним из показателей комплексной оценки эффективности деятельности муниципальных образований по направлению «обеспечение благоприятного инвестиционного климата и развитие конкуренции» в рамках которого предусмотрено 3 муниципальным образованиям, набравшим наибольшее количество баллов по результатам комплексной оценки, предоставление дотации. По вопросам проведения процедуры ОРВ и экспертизы на постоянной основе проводится консультирование сотрудников органов государственной власти области и муниципальных образований, а также осуществляется взаимодействие с ключевыми представителями экспертного и предпринимательского сообщества.