В Приморском крае проведение оценки регулирующего воздействия (далее — ОРВ) осуществляется на единой площадке (https://regulation-new.primorsky.ru) (далее — портал ОРВ), где размещаются как региональные так и муниципальные акты и их проекты в целях выявления в них положений, приводящих к избыточным административным и другим ограничениям в деятельности предпринимателей, а также к необоснованным расходам, как для бизнеса, так и для государства.
По результатам 2022 года на региональном уровне проведена ОРВ в отношении 70 проектов нормативных правовых актов Приморского края (далее – НПА), в том числе по: 8 проектам законов; 41 проектам постановлений; 21 проекту приказов органов исполнительной власти Приморского края.
Проведена оценка фактического воздействия (далее — ОФВ) четырех НПА Приморского края. Также по 2 НПА была проведена экспертиза. По результатам работы на все акты были подготовлены положительные Заключения об ОФВ и экспертизы.
Также на портале ОРВ проведена процедура ОРВ в отношении 321 проекта муниципальных нормативных правовых актов (далее - МНПА), экспертиза 98 МНПА, ОФВ - 17 МНПА.
По итогам проведения процедуры ОРВ по проектам НПА и МНПА за 2022 по 1,5 % (6 проектов) от общего числа были подготовлены отрицательные Заключения об ОРВ.
На портале ОРВ зарегистрировано 578экспертов (в 2021 — 487 эксперта).
В целях повышения качества проведения ОРВ в Приморском крае:
- проведено 4 совещания (семинаров) для органов местного самоуправления, представителей бизнес-сообщества;
- на основании предложения Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Приморском крае на портале ОРВ был размещен раздел «Калькулятор расчёта стандартных издержек»;
- размещено 116 информационных материалов об ОРВ в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет»;
- внесены изменения в краевое законодательство в рамках проведения ОРВ и ОФВ НПА, устанавливающих обязательные требования;
- внедрена практика по отражению в Сводном отчете по ОРВ расчета издержек — финансовая оценка средств, необходимой для реализации новых требований, запретов, ограничений для бизнеса или средств, необходимых для реализации государственной функции, а также доработана сама форма Сводного отчета в соответствии с лучшими практиками регионов-лидеров.
Также в 2022 году министерством экономического развития Приморского края в целях привлечения экспертов к публичным консультациям на муниципальном уровне были разработаны презентационные материалы о развитии института ОРВ.
Данные материалы были представлены на Советах по МСП/инвестиционных советах во всех 34 муниципальных образованиях, в которых приняли участие и проинформированы около 400 представителей бизнес сообществ. Результатом проведенной работы стало увеличение количества зарегистрированных экспертов на Портале ОРВ на более чем 50 человек.
По итогам проводимого Минэкономразвития РФ Рейтинга качества проведения ОРВ в субъектах РФ за 2022 год Приморский край сохранил свою позицию (вторая группа из пяти «хороший уровень»).
К лучшей практики реализации ОРВ на муниципальном уровне можно привести следующий пример:
По результатам публичных консультаций было дано отрицательное заключение ОРВ на проект Постановления Администрации города Владивостока «О порядке пользования территориями общего пользования Владивостокского городского округа при передвижении на средствах индивидуальной мобильности, в том числе используемых в автоматизированной системе аренды (проката)».
Проектом предлагалось:
- установить правила получения разрешения на согласование размещения мест расстановки объектов аренды (проката);
- определить обязанность оператора, в том числе по информированию пользователей проката о правилах безопасности, скоростных ограничениях и т.д;
- определить порядок установления медленных зон эксплуатации, зон запрета эксплуатации.
С проектом акта ознакомилось более 70 человек, дано 24 отзыва.
На основании отзывов экспертов было решено отложить рассмотрение проекта МНПА до его доработки регулирующим органом.