18 апреля 2023 года одновременно в двух форматах (очно на площадке Фонда поддержки предпринимательства области и заочно в режиме ВКС) в рамках процедуры ОРВ прошло обсуждение законопроекта о нестационарных торговых объектах (НТО). Разработчиком законопроекта выступил комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области (регулирующий орган).
В обсуждении приняли
участие более 53 участников (Уполномоченный орган, представители бизнеса,
администрации муниципальных образований, Уполномоченный
по защите прав предпринимателей в Ленинградской области).
«Жаркие» обсуждения
длились около двух часов. Особый интерес вызвали следующие положения:
– платность размещения
НТО (проектом акта предлагается установить бесплатное размещение для мобильных
НТО, а также для НТО стабильного размещения площадью до 50 кв.м.). В качестве
аргументов для уменьшения площади, например, до 20 кв.м. представители
администрации муниципальных образований приводили ежегодные потери местного
бюджета в размере до 4 млн. рублей, также нарушение принципа конкуренции
в связи с тем, что разные условия размещения;
– срок размещения НТО
(проектом акта предлагается установить единый срок – 10 лет). При этом возник
вопрос о том, как быть с такими участками, которые администрация может
предоставить на срок менее чем 10 лет, (например, на 5 лет в связи с
последующим строительством там объекта). Получается, что эти территории будут
пустовать даже если на них будет спрос. Итогом обсуждения стала альтернативная
формулировка, предложенная представителем Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в области: «на срок, указанный в заявлении хозяйствующего
субъекта, но не более 10 лет»;
– предоставление
компенсационных мест (проектом акта предлагается закрепить принцип «меняется
место - сохраняется бизнес», позволяющий гарантировать предоставление
компенсационных мест и сохранение бизнеса, если место размещения НТО требуется
для государственных или муниципальных нужд). Рассматривались конкретные примеры
из практики, позволяющие учесть все нюансы, которые могут возникнуть на
практике.
Предлагаемое проектом
акта регулирование должно вступить в силу с 1 января 2024 году, к этому времени
регулирующему органу необходимо подготовить ряд подзаконных актов, которые
также пройдут процедуру ОРВ.
Взятый регулирующим
органом вектор на исключение избыточных положений, барьеров в деятельности НТО
нашел активный отклик среди бизнеса. По состоянию на 1 апреля 2023 года, на территории Ленинградской области осуществляют
деятельность 3 345 НТО (в том числе 582 мобильных торговых объекта), 23 % из
которых – на платной основе, 77 % – без взимания платы.
С законопроектом можно
ознакомиться здесь.
До 24 апреля 2023 года
возможно направить свои замечания/предложения по проекту акта.