Соблюдение принципов принципиально важно

В ходе ОРВ выявлено несоблюдение одного из принципов установления и оценки применения обязательных требований.

Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края как уполномоченный орган по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Краснодарского края, рассмотрев проект закона Краснодарского края «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Краснодарском крае», содержащий обязательные требования к такси, в ходе проведения ОРВ выявил несоблюдение:

установленного Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» четвертого принципа установления и оценки применения обязательных требований «открытость и предсказуемость»;

одного из условий установления обязательных требований, предусмотренных Законом Краснодарского края от 22 июля 2021 г. № 4525-КЗ «О порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Краснодарского края», установление отлагательного срока вступления в силу (не ранее чем по истечении 90 дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта).

Замечания, изложенные в заключении по результатам ОРВ учтены при доработке проекта.

Кроме того, в целях проверки обоснованности введения обязательных требований к цветовой гамме кузова и экологическому классу двигателя такси в ходе проведения ОРВ уполномоченным органом был проведен всесторонний анализ регулирования на предмет: достижимости целей (влияния обязательных требований на безопасность пассажиров), влияния на развитие отрасли (проведены опросы, подсчитаны издержки перевозчиков), сравнения с региональными практиками.

В результате подтверждено, что предусмотренный проектом способ правового регулирования является оптимальным для Краснодарского края с учетом климатических особенностей и имиджевой составляющей.

Анализ обоснованности предусмотренных проектом обязательных требований проводился по нескольким направлениям:

1) практика применения обязательных требований к цветовой гамме кузова и экологическому классу двигателя такси в Краснодарском крае – нормы были введены ранее и по сути подлежали оценке фактического воздействия;

2) обоснование введения обязательного требования к двигателю – сделан вывод, что перевозчики не понесут затраты на соблюдение обязательного требования к экологическому классу двигателя, ввиду того, что на автомобилях отечественного производства таких как Лада Гранта, Лада Веста 2022-2023 года выпуска установлен экологический класс «Евро-2», на автомобилях иностранных производителей, крупноузловая сборка которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также на импортируемых автомобилях экологический класс установлен на уровне «Евро-5» и «Евро-6»;

3) влияние цвета кузова такси на безопасность перевозок пассажиров легковым такси – установлено положительное влияние обязательного требования к цветовой гамме кузова на безопасность – количество аварий автомобилей с кузовом белого и желтого цвета меньше;

4) положительные эффекты от введения обязательного требования к цветовой гамме кузова – автомобиль белой или желтой цветовой гаммы является признаком легальности перевозки, узнаваем в потоке, имеет имиджевые преимущества, менее маркий, меньше нагревается на солнце, что положительно сказывается не только на комфорте пассажира, но и на расходе топлива и количестве выбросов выхлопных газов автомобиля, популярен в климатической зоне региона, имеет более низкую стоимость;

5) результаты опроса перевозчиков – за исключение требования по цветовой гамме высказалось лишь 14% респондентов;

6) динамика количества разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Краснодарском крае –ежегодный рост количества выдаваемых разрешений говорит о том, что введение обязательных требований к цветовой гамме кузова и экологическому классу двигателя такси не оказывает отрицательного влияния на отрасль (тенденция ухода перевозчиков в теневой сектор экономики не прослеживается);

7) практика введения аналогичных обязательных требований в субъектах Российской Федерации – требования к цветовой гамме кузова установлены в 30 субъектах Российской Федерации. Невзирая на отсутствие требований к цвету кузова такси в большей части регионов и даже на отмену такого требования некоторых из них, сделан вывод о его положительном влиянии на безопасность пассажиров и об отсутствии отрицательного влияния на отрасль в целом;

8) количественная оценка потенциальных адресатов регулирования и предполагаемых расходов на соблюдение обязательных требований – стоимость услуг по изменению цвета кузова автомобиля путем поклейки виниловой пленки в диапазоне от 12 000 до 15 000 руб. (необоснованные расходы не выявлены);

9) положительные и отрицательные эффекты вводимого правового регулирования для государства, общества и бизнеса: 

Ссылка на карточку проекта