Выявленное в ходе ОРВ противоречие
между вводимой и действующей нормами в части формы и способа подачи документа могло
привести к необоснованным расходам бизнеса.
Департамент инвестиций и развития малого и
среднего предпринимательства Краснодарского края как уполномоченный орган по проведению
оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
Краснодарского края, рассмотрев проект постановления
Губернатора Краснодарского края «О внесении изменений в некоторые нормативные
правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края» ID: 03/02/03-23/00029996 (далее – проект), направленный для подготовки
настоящего заключения министерством сельского
хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, в
ходе проведения ОРВ выявил в проекте противоречия
и положения, затрудняющие
правоприменение порядка предоставления грантов на реализацию «Агростартап».
Подпунктом 1
пункта 2 приложения 1 к проекту предлагалось пункт 2.4 порядка предоставления
грантов, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора)
Краснодарского края от 22 октября 2012 г.№ 1260 (далее – постановление
№ 1260), дополнить абзацами следующего содержания:
«заявка и прилагаемые к ней документы для участия в
отборе могут быть поданы заявителем в уполномоченный орган с помощью
официального сайта уполномоченного органа, с использованием усиленной
квалифицированной электронной подписи.
Начиная с 2024 года проект создания и (или) развития
хозяйства может быть направлен в уполномоченный орган в электронном виде по
форме и в порядке, которые установлены Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации.»
Необходимо
отметить, что введение указанной нормы
не соответствовало структуре документа (требования к представляемым
заявителем документам установлены пунктами 2.6 и 2.7, а не пунктом 2.4 порядка
предоставления грантов, утвержденного постановлением № 1260.
Кроме того, сопоставление
вводимых и действующих норм позволило вывить избыточные требования к заявителям:
согласно действующему подпункту 2.6.5 пункта 2.6
порядка предоставления грантов, утвержденного постановлением № 1260, заявитель обязан
представить в уполномоченный орган проект создания и (или) развития
хозяйства по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа;
согласно пункту 1.3 порядка предоставления грантов,
утвержденного постановлением № 1260, проект создания и (или) развития хозяйства
– документ (бизнес-план), составленный по форме, определяемой 7 уполномоченным
органом.
Таким образом, в случае
принятия проекта в предложенной редакции, начиная с 2024 года заявители должны
были представлять проект создания и (или) развития хозяйства одновременно по двум формам (по форме, утверждаемой приказом
уполномоченного органа (любым способом) и по форме и в порядке, которые
установлены Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (только в
электронном виде)).
Вместе с тем согласно
Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г.
№ 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия», начиная с 2024 года, проект создания и (или)
развития хозяйства – документ (бизнес-план), составленный по форме,
определяемой исполнительным органом субъекта Российской Федерации,
уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Таким образом,
установлено наличие избыточного
требования по предоставлению документа, и, как следствие, необоснованных расходов на его
исполнение в размере 3 млн 136 тыс. рублей.
Замечания, изложенные в заключении, были полностью учтены разработчиком при доработке проекта.