Управление экономического развития на проект постановления Правительства Липецкой области «Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Липецкой области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках и о признании утратившими силу некоторых постановлений администрации Липецкой области» дало отрицательное заключение об ОРВ.
В
рамках подготовки заключения об ОРВ Управлением экономического развития были
проведены дополнительные публичные консультации, информация о сборе предложений
была размещена на https://экономика.липецкаяобласть.рф/news/265,
https://regulation.lipetsk.gov.ru/Regulation/News2//87.
Проектом акта устанавливаются:
типы
ярмарок, механизм организации ярмарок, а также устанавливается механизм
взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и
организаторами ярмарок, основания для организации ярмарки и отказа на включение
в данный перечень и на участие в ярмарке, механизм определения организатора
ярмарки, сроки рассмотрения документов.
Но
основным направлением проекта акта является установление обязательных требований:
к
организаторам ярмарок,
к
организации самих ярмарок и их оформлению, местам и условиям их проведения,
к
участникам ярмарок
к
реализуемым товарам,
к
формированию и изменению перечня мест организации ярмарок,
к
необходимым документам для организаторов ярмарки и продавцов,
к
органам местного самоуправления.
Также
проектом акта предлагается установить нормы о том, что:
организатор ярмарки при организации ярмарок
несет ответственность за несоблюдение требований законодательства Российской
Федерации и настоящего Порядка;
участник
ярмарки обязан соблюдать требования, предъявляемые законодательством Российской
Федерации и настоящим Порядком, к продаже отдельных видов товаров, выполнению
работ, оказанию услуг.
Расходы
связанные с предлагаемым регулированием возникают как у организатора ярмарки,
так и у участника ярмарки.
У
участников ярмарки расходы связаны с подачей заявления на участие в ярмарке по
форме, установленной организатором ярмарки (по оценке единовременные затраты на
подготовку и подачу составляют 2074,53 руб.), и платы за предоставление оборудованных
мест для продажи товаров, а также за оказание услуг: уборкой территории,
проведением ветеринарно-санитарной экспертизы и других услуг, которая о определяется
организатором ярмарки с учетом необходимости компенсации затрат на организацию
ярмарки (по оценке составляет от 250 руб. за место и выше в зависимости от вида
товара и места проведения ярмарки).
Для
организатора затраты единовременные затраты на разработку и утверждение схемы
размещения мест для продажи товаров, план мероприятий по организации ярмарки и
продажи товаров на ней, а также на подготовку и подачу пакета документов по
оценке составят 7 835,87 руб.
Проанализировав
проект акта и сводный отчет Управлением экономического развития Липецкой
области сделан вывод о том, что проект акта содержит обязательные требования,
которые в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 № 247-ФЗ «Об
обязательных требованиях в Российской Федерации» и Законом Липецкой области от 2 августа 2022
года № 157-ОЗ «Об обязательных требованиях, устанавливаемых нормативными
правовыми актами Липецкой области» связаны с осуществлением предпринимательской
и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в
рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля,
привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных
разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и
экспертизы. Акт, содержащий обязательные требования, имеет особую дату вступления
в силу и должен предусматривать срок их действия, который не может превышать 6
лет со дня их вступления в силу. Тем более, что факт закрепления обязательных
требованиях разработчик указал сводном отчете.
В
этой связи разработчику было рекомендовано выполнить требования федерального и
областного законодательства об обязательных требованиях.
Разработчик согласился
с выводами Управления экономического развития Липецкой области, установив срок
вступления в силу проекта акта с 1 марта
2024 года и его действия на 6 лет, т.е. по 28 февраля 2030 года включительно.
Материалами представлены
на региональном портале ОРВ regulation.lipetsk.gov.ru: https://regulation.lipetsk.gov.ru/projects#npa=1996.