В рамках ОРВ замечания Уполномоченного органа учтены, двойное регулирование исключено

Проект постановления Правительства Липецкой области «Об утверждении порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Липецкой области» получил отрицательное заключение об ОРВ.

  Проектом акта предлагалось установить возможность получения в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без их предоставления и установления сервитутов. Перечень объектов, под которые могут предоставляться такие земельные участки установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300.

  В числе прочих объектов проектом акта предлагалось установить условия, требования и срок размещения, предоставление необходимого пакета документов, условия отказа на размещение таких объектов, как сезонных кафе, нестационарных торговых объектов для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов, аттракционов, палаток и лотков, размещаемых в целях организации сезонных ярмарок, нестационарных.

  В ходе подготовки настоящего заключения Управлением экономического развития Липецкой области в соответствии с пунктом 33 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия были проведены дополнительные публичные консультации по проекту акта с целью выявления мнения заинтересованных лиц относительно потенциальных рисков применения предлагаемого проектом акта регулирования, по результатам которых замечания и предложения не поступали (https://экономика.липецкаяобласть.рф/news/1684;    https://regulation.lipetsk.gov.ru/Regulation/News2/73; http://orv.gov.ru/Content/Item?n=40468).
  Управлением экономического развития Липецкой области разработчику было предложено исключить из проекта акта эти объекты, так как они регулируется другими нормативными документами. Так, например, сезонные кафе относятся к нестационарным объектам мелкорозничной торговой сети, регулируются теми же законодательными и нормативными актами, что и стационарные предприятия общественного питания и правила размещения объектов общественного питания устанавливают местные власти. Кроме того, обязательные требования по размещению сезонных кафе идут в разрез с требованиями федерального законодательства и правилам, установленными органами местного самоуправления области. Аналогичное замечание относится и к пакету требуемых документов. Все данные необоснованные требования ведут к излишним неоправданным затратам бизнеса от 316 тыс. руб. до 820 тыс. руб. и выше.
  Нестационарные торговые объекты также относятся к вопросам местного самоуправления и их размещение осуществляется на основании утвержденных схем размещения НТО и заключенных договоров. Кроме того, в рамках антикризисных мер срок действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов, которые закончились или закончатся с 14 марта 2022 года по 31 декабря 2026 года, продлевается исполнительным органом государственной власти Липецкой области или органом местного самоуправления муниципального образования Липецкой области, с которым владельцем НТО заключен договор на размещение НТО), без проведения торгов на основании заявления владельца НТО о продлении срока действия договора на размещение НТО на срок, указанный в заявлении, в пределах 7 лет. Однако данные моменты разработчиком при подготовке проекта акта не учтены и разработчик предложил установить свои требования, сроки действия разрешения об использовании земель или земельного участка, случаи отказа в выдаче разрешения на размещение НТО и пакет документов. Вместе с этим, данные требования не соответствовали действующему регулированию, несли неопределенность для бизнеса в его действиях и накладывали на него излишние расходы. Например, только для подачи документов на 1 субъекта приходилось 3162,09 руб. при однократном обращении в управление имущественных и земельных отношений Липецкой области, но если при этом, уже по действующим правилам подается другой пакет документов, то эта необоснованная сумма возрастает по оценке до 7300 тыс. руб. при однократном обращении.
  Также разработчику было предложено вывести из действия проекта постановления размещение сезонных аттракционов, палаток и лотков, размещаемых в целях организации ярмарок, на которых в том числе осуществляется реализация продуктов питания и сельскохозяйственной продукции в связи с тем, что Порядок организации ярмарок на территории Липецкой области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках с порядком, регулируется постановлением администрации Липецкой области от 24 июля 2020 года № 433, а также вело к необоснованным расходам бизнеса на подачу документов по оценке 3162,09 руб. при однократном обращении одного хозяйствующего субъекта.
  Предлагаемое разработчиком регулирование привело бы к двойному регулированию, противоречившие друг другу.
  Для решения обозначенных вопросов Управлением экономического развития Липецкой области было проведено ряд согласительные совещаний рабочей группы (15 июня, 30 июня 2023 года) с заинтересованными лицами.
  С выводами, сделанными Управлением экономического развития Липецкой области в заключении об ОРВ, все согласились, и были внесены соответствующие изменения.
  С материалами можно ознакомиться на региональном портале ОРВ regulation.lipetsk.gov.ru (ID проекта 01/05/03-23/00001882): https://regulation.lipetsk.gov.ru/projects#npa=1882 .