Аппарат Губернатора Тюменской области (уполномоченный орган) рассмотрел проект постановления Правительства Тюменской области «О мерах по реализации в Тюменской области дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения) (далее - проект акта), разработанный Департаментом труда и занятости населения Тюменской области (далее - разработчик).
По информации разработчика в ходе проведения публичных консультаций в отношении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования и в отношении проекта акта и сводного отчета предложений и замечаний не поступало.
В соответствии с пунктом 5.4.1 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Тюменской области, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 11.09.2014 № 494-п (далее - Порядок) уполномоченным органом принято решение о проведении дополнительных публичных консультаций по проекту акта.
В ходе проведения дополнительных публичных консультаций по проекту акта поступили: информация от Тюменского регионального отделения Общероссийской общественной организации «ОПОРА РОССИИ» об отсутствии замечаний и предложений по проекту акта; письмо от Тюменского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» об отсутствии замечаний и предложений по проекту акта; заполненный опросный лист от Союза «Торгово-промышленная палата Тюменской области», содержащий информацию об отсутствии замечаний и предложений по проекту акта.
Целью предлагаемого правового регулирования являлось создание рабочих мест в рамках реализации дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения в отношении отдельных категорий граждан.
В отношении первоначально направленной в уполномоченный орган версии проекта акта уполномоченным органом было подготовлено отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия, содержащее замечания к проекту акта. В заключении был сделан вывод о наличии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и способствующих возникновению необоснованных расходов указанных субъектов.
Проектом акта в том числе предлагалось предоставление справки из банка, полученной не ранее чем за 10 рабочих дней до дня подачи заявки, подтверждающей отсутствие ограничения распоряжения денежными средствами работодателя, находящимися в банке на расчетном счете, а также отсутствие картотеки № 2 «Расчетные документы, не оплаченные в срок» к указанному расчетному счету и обязанность субъектов предпринимательства по направлению копии платежного поручения, подтверждающего возврат денежных средств в областной бюджет. Для оценки избыточных требований уполномоченным органом произведен расчет издержек субъектов предпринимательской деятельности. Для определения стоимости услуги по представлению справок кредитными организациями уполномоченным органом проведен анализ прейскуранта услуг соответствующих организаций, по результатам которого установлено наличие незначительной дифференциации цены на услугу между организациями. В результате проведенного анализа определено, что минимальная стоимость указанной услуги составляет 590 руб. Затраты рабочего времени на выполнение требований: получение справки из банка об отсутствии ограничения распоряжения денежными средствами (написание запроса в банк с целью получения информации), копирование платежного поручения, отправка копии платежного поручения в Центр занятости населения Тюменской области составят 2 чел/часа. В совокупности издержки для одного субъекта предпринимательской деятельности на выполнение указанных выше требований составили бы 1 561,06 руб., для всех 36 429 адресатов предлагаемого правового регулирования издержки составили бы 56 867 854,74 руб.
В результате доработки первоначальной версии проекта акта разработчиком и учета разработчиком всех замечаний уполномоченного органа, в результате исключения разработчиком обязанностей по предоставлению справки из банка, полученной не ранее чем за 10 рабочих дней до дня подачи заявки, подтверждающей отсутствие ограничения распоряжения денежными средствами работодателя, находящимися в банке на расчетном счете, а также отсутствие картотеки № 2 «Расчетные документы, не оплаченные в срок» к указанному расчетному счету, копии платежного поручения, подтверждающего возврат денежных средств в областной бюджет, с учетом расчетов, приведенных уполномоченным органом в первоначальном заключении, издержки одного адресата предлагаемого правового регулирования снизились на 1 561,06 руб., для 36 429 адресатов предлагаемого правового регулирования издержки снизились на 56 867 854,74 руб.
Полная информация о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта размещена на Официальном портале для обсуждения проектов и действующих нормативных актов: http://regulation.tyumen.gov.ru/regulations/EX/more.htm?id=12031195@regulations.