Аппаратом Губернатора Тюменской области (уполномоченный орган) были проведены дополнительные публичные консультации и подготовлены заключения об оценке регулирующего воздействия в отношении проекта постановления Правительства Тюменской области «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Тюменской области, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов, включенных в Красную книгу Российской Федерации» (далее - проект акта), разработанного Департаментом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области (далее - разработчик).
Целью предлагаемого правового регулирования являлось создание правовых условий для охраны и использования объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Тюменской области.
В ходе процедуры оценки регулирующего воздействия в проекте акта выявлены положения, которые могут повлечь негативные последствия от введения правового регулирования для субъектов предпринимательской деятельности, связанные с пробелами и неточностями в предлагаемом правовом регулировании, а также способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности.
Положениями проекта акта было установлено, что непредставление субъектами предпринимательской деятельности акта об изъятии объектов животного или растительного мира является основанием для отказа в выдаче разрешения на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Тюменской области (далее - разрешение). Условия представления указанного акта об изъятии в рассматриваемой норме проекта акта не определены.
Вместе с тем, в соответствии с иными положениями анализируемого проекта акта, указанный акт об изъятии объектов животного или растительного мира составляется непосредственно по факту изъятия. Соответственно, при отсутствии таковых изъятий, указанный документ будет отсутствовать у заявителя, что, как было указано ранее, может являться основанием для отказа в выдаче разрешения в соответствии с предлагаемым правовым регулированием.
Таким образом, указанное выявленное обстоятельство могло служить основанием для необоснованного отказа в выдаче разрешения. Принимая во внимание, что отказ в выдаче разрешения осуществляется после подачи субъектами предпринимательской деятельности полного пакета документов, необоснованный отказ может способствовать возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности. Вместе с тем, расходы на подачу заявления на выдачу указанного разрешения составят, в соответствии с расчетами издержек потенциальных расходов адресатов правового регулирования, осуществленными при подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия: для одного адресата предлагаемого правового регулирования 485,53 руб., для всех адресатов предлагаемого правового регулирования 40 298,99 руб.
Кроме того, в заключении об оценке регулирующего воздействия были отражены выявленные недостатки, связанные с пробелами и неточностями в предлагаемом правовом регулировании, которые могут привести к негативным последствиям для субъектов предпринимательской деятельности.
По итогу подготовки отрицательного заключения и направления проекта акта для доработки, проект был доработан органом-разработчиком с учетом всех замечаний уполномоченного органа.
Полная информация о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта размещена на Официальном портале для обсуждения проектов и действующих нормативных актов: http://regulation.tyumen.gov.ru/regulations/more.htm?id=11979759@regulations, информация о дополнительных публичных консультациях: http://regulation.tyumen.gov.ru/regulations/more.htm?id=12029894@regulations.