Аппаратом Губернатора Тюменской области (уполномоченный орган) были проведены дополнительные публичные консультации и подготовлены заключения об оценке регулирующего воздействия в отношении проекта постановления Правительства Тюменской области «О внесении изменений в постановление от 18.03.2016 № 93-п» («Об утверждении порядков предоставления в пользование участков недр местного значения в Тюменской области») (далее - проект акта), разработанного Департаментом недропользования и экологии Тюменской области (далее - разработчик).
Целью предлагаемого правового регулирования являлась реализация положений федерального законодательства и реализация предложений, поступивших в рамках публичных консультаций при проведении экспертизы нормативного правового акта.
По результатам оценки регулирующего воздействия проекта акта удалось реализовать предложения от субъектов предпринимательской деятельности и исключить риски недостижения целей правового регулирования, а также возможные негативные последствия от введения правового регулирования для субъектов предпринимательской деятельности, связанные с пробелами и неточностями в правовом регулировании, предусмотренном проектом акта.
Проектом акта предлагалось внесение изменений в терминологию, используемую в постановлении Правительства Тюменской области от 18.03.2016 № 93-п (постановление № 93-п) при установлении правового регулирования порядка предоставления права пользования участком недр местного значения по результатам аукциона. Указанные изменения вносились в связи с предложениями и замечаниями в отношении постановления №93-п, поступившими в ходе проведения публичных консультаций в рамках экспертизы данного постановления в первом полугодии 2023 года.
Уполномоченным органом был сделан вывод о том, что факт поступления предложений и замечаний от субъектов предпринимательской деятельности, касающихся необходимости использования формулировок, предусмотренных федеральным законодательством, свидетельствует о том, что соответствие формулировок, используемых в постановлении № 93-п, федеральному законодательству имеет принципиальное значение для понимания субъектами предпринимательской деятельности содержания правового регулирования.
Вместе с тем, учет предложений субъектов предпринимательства не был реализован в полном объеме. Уполномоченным органом был сделан вывод, что при приведении формулировок в соответствие с положениями федерального законодательства, предлагаемое правовое регулирование имело обобщенный характер, свойственный положениям федерального законодательства, но не соответствующий направленности содержания регионального нормативного правового акта.
Уполномоченным органом, было указано, что положениями отдельных пунктов приложения №1 к постановлению №93-п, предусматривается предоставление «права пользования участком недр» и «выдача лицензии на пользование недрами». При этом, направленность правового регулирования с указанием категории участков недр в указанных положениях отсутствует. Вместе с тем, положениями приложения № 1 к постановлению № 93-п устанавливается правовое регулирование порядка предоставления права пользования исключительно участком недр местного значения.
Таким образом, в целях недопущения использования при установлении правового регулирования формулировок не позволяющих однозначно установить содержание правового регулирования для субъектов предпринимательской деятельности, а также для целей исключения необоснованных расходов для субъектов предпринимательской деятельности (которые в соответствии с расчетами издержек потенциальных расходов адресатов правового регулирования, осуществленными в рамках подготовки заключения, составят для одного адресата предлагаемого правового регулирования 485,53 рублей, для всех адресатов предлагаемого правового регулирования 165 080,20 рублей), уполномоченным органом в подготовленном заключении было указано, что используемые формулировки также должны относится к правовому регулированию порядка предоставления права пользования участком недр местного значения, исключая обобщенность в использовании формулировок.
По итогу подготовки отрицательного заключения и направления проекта акта для доработки, проект был доработан органом-разработчиком с учетом всех замечаний уполномоченного органа.
Полная информация о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта размещена на Официальном портале для обсуждения проектов и действующих нормативных актов: http://regulation.tyumen.gov.ru/regulations/more.htm?id=12021152@regulations, информация о дополнительных публичных консультациях: http://regulation.tyumen.gov.ru/regulations/more.htm?id=12026076@regulations.