В рамках проведенной оценке фактического
воздействия приказа управления экологии и природных ресурсов Липецкой области
от 10 июня 2016 года № 169 «Об утверждении Методических указаний по разработке
проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего
предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах,
подлежащих областному государственному экологическому надзору» Управлением
экономического развития Липецкой области дано отрицательное заключение.
Приказом устанавливались:
методы определения (расчета) нормативов
образования отходов;
содержание и оформление проекта нормативов
образования отходов и
лимитов на их размещение;
содержание и оформление технического отчета по
обращению с отходами;
основания для принятия решения об отказе в
утверждении нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение.
Методические указания по разработке проектов
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение предназначены для
индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за исключением субъектов
малого и среднего предпринимательства), осуществляющих хозяйственную и (или)
иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с
законодательством в области охраны окружающей среды и подлежащих областному
государственному экологическому надзору, и управления экологии и природных
ресурсов Липецкой области, принимающих решение об утверждении нормативов
образования и лимитов на размещение отходов.
Управлением экономического развития Липецкой
области установлено, что анализируемый Приказ идет в разрез с федеральными
нормами в сфере отходов производства и потребления, так как в соответствии с
Федеральным законом об отходах производства и потребления полномочия по расчету
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также прием отчетов
возложены на федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами.
Управлением экономического развития
Липецкой области сделан вывод о несбалансированном правовом регулировании, не
имеющим правовых оснований, устанавливающее
избыточные требования и расходы для вышеуказанной категории субъектов
хозяйственной деятельности в виде предоставления технического отчета по
обращению с отходами. Это требование накладывает на юридическое
лицо или индивидуального предпринимателя необоснованные расходы, которые по
оценке минимально
могут составить 26 514,07 руб. для одного субъекта при однократном предоставлении
отчета, а в отношении 55 объектов оказывающих негативное воздействие на
окружающую среду общий минимальный объем расходов предположительно составляет 2 412,78
тыс. руб. (расчет произведен Управлением
экономического развития с использованием калькулятора расчета стандартных
издержек (regulation.gov.ru) и представлен в заключении об ОФВ).
По результатам ОФВ Управлением экономического
развития Липецкой области было рекомендовано разработчику отменить
анализируемый Приказ.
Разработчик, согласился с выводами, сделанными в
заключении об ОФВ. Порядок был отменен.
С материалами
можно ознакомиться на региональном портале ОРВ regulation.lipetsk.gov.ru (ID
проекта 03/07/02-23/00001866): https://regulation.lipetsk.gov.ru/projects#npa=1866
.