В Московской области подведены итоги осуществления оценки регулирующего воздействия региональных проектов за период с конца 2022 года по ноябрь 2023 года
Министерство
инвестиций, промышленности и науки Московской области в соответствии с постановлением Правительства Московской области от
13.11.2012 № 1449/40 «О введении в Московской области процедуры оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской
области и экспертизы нормативных правовых актов Московской области» определено
уполномоченным органом на проведение процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов нормативных
правовых актов Московской области (далее – проекты актов), оценки фактического
воздействия (ОФВ) и экспертизы нормативных правовых актов Московской области
(далее – акты).
Процедура
ОРВ проектов актов, ОФВ
и экспертиза актов регламентированы:
Указом
Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного
управления»;
Федеральным
законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти
в субъектах Российской Федерации» (статья 53);
Приказом
Минэкономразвития России от 23.12.2022 № 733 «Об утверждении методических рекомендаций по внедрению порядка проведения
оценки регулирующего воздействия и порядка проведения процедуры оценки
применения обязательных требований и экспертизы в субъектах Российской Федерации»;
Законом
Московской области от 30.12.2014 № 193/2014-ОЗ «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых
актов Московской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической
деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области,
муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности»;
постановлением
Правительства Московской области от 14.06.2012 № 822/19 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о
Министерстве инвестиций, промышленности и науки Московской области».
Согласно постановлению
Правительства Московской области от 06.11.2018 № 800/39 «О Порядке взаимодействия центральных исполнительных
органов государственной власти Московской области, государственных органов
Московской области в рамках публичных обсуждений проектов нормативных правовых
актов, затрагивающих вопросы социально-экономического развития Московской
области, проходящих оценку регулирующего воздействия в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, разработчиками которых являются
федеральные органы исполнительной власти» в рамках
публичных обсуждений проектов актов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, затрагивающих вопросы
социально-экономического развития Московской области, в период с 01.11.2022 по 31.10.2023 в рамках процедуры
ОРВ рассмотрено порядка 55-ти
проектов актов, из них, по 5-ти
проектам актов центральными исполнительными органами Московской области в
пределах компетенций подготовлены и направлены в адрес комиссий Государственного
Совета Российской Федерации по соответствующим направлениям, Департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России, разработчиков
проектов актов соответствующие предложения
и замечания.
Распоряжением
Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области от
18.05.2022 № 47 актуализирован состав Консультативного совета по ОРВ проектов
актов и экспертизе актов вместе с Положением о Консультативном совете по ОРВ, публичные консультации проводятся
в онлайн-режиме, посредством МСЭД, электронной почты, специализированного
регионального портала по публичному обсуждению проектов и действующих актов
органов государственной власти Московской области в структуре Интернет-портала
Правительства Московской области по адресу: https://regulation.mosreg.ru.
В рамках процедуры ОРВ проектов актов
Московской области в период с
01.11.2022 по 31.10.2023 рассмотрено
порядка 30-ти проектов актов,
разработчиками которых являлись органы государственной власти Московской
области, в отношении 6-ти проектов актов
подготовлены соответствующие заключения об ОРВ, в том числе, 1 – отрицательное, в частности, в
отношении:
проекта закона МО «О внесении изменений в Закон Московской области
«Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (введение
административной ответственности за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах Московской области),
разработанного Прокуратурой Московской области.
В соответствии с Планом проведения ОФВ и экспертизы актов на 2022 год, утвержденным распоряжением Министерства инвестиций, промышленности
и науки Московской области от 14.12.2021 № 109, проведена работа с
разработчиками и представителями бизнес-сообщества в части публичного обсуждения эффективности правового регулирования следующих
НПА МО:
оценка фактического
воздействия:
Закона Московской области от 31.07.2020 №
173/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Кодекс
Московской области об административных правонарушениях» (установление
административной ответственности за нарушение требований в области обращения с животными) (https://regulation.mosreg.ru/projects/29);
распоряжения Министерства экономики и
финансов Московской области от 30.10.2020 № 24РВ-157 «Об утверждении форм
расчетов сумм налоговых льгот, установленных Законом Московской области
№ 151/2004-ОЗ «О льготном налогообложении в Московской области», отчетов об их
использовании и формы представления информации о сумме инвестиционного
налогового вычета, установленного Законом Московской области № 162/2019-ОЗ «Об
инвестиционном налоговом вычете в Московской области», объектах основных средств, в отношении которых применен
инвестиционный налоговый вычет, коэффициенте обновления основных фондов,
созданных рабочих местах, среднемесячной заработной плате, а также Порядка их
представления» (https://regulation.mosreg.ru/projects/30);
Закона Московской области от
28.12.2020 № 300/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об
отходах производства и потребления в Московской области» (дополнение
статьей 11.1. Обращение с отходами строительства, сноса
зданий и сооружений, в том числе грунтами) (https://regulation.mosreg.ru/projects/31);
постановления Правительства
Московской области от 15.09.2020 № 628/30 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства
Московской области в сфере градостроительной деятельности» (https://regulation.mosreg.ru/projects/32);
Закона Московской области от
01.12.2020 № 242/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О
регулировании земельных отношений в Московской области» (https://regulation.mosreg.ru/projects/33).
экспертиза:
постановление
Правительства Московской области от 27.05.2021 № 407/17 «Об утверждении Порядка выплаты компенсаций поставщику или поставщикам
социальных услуг» (https://regulation.mosreg.ru/projects/6).
В соответствии с Планом проведения ОФВ и экспертизы актов на 2023 год, утвержденным распоряжением Министерства инвестиций, промышленности
и науки Московской области от 15.12.2022 № 130, ведётся работа с разработчиками
и представителями бизнес-сообщества по публичному обсуждению актов.
В целом, процесс
нормотворчества с участием представителей бизнеса соответствует
законодательству Российской Федерации, Московской области. Положения, вводящие избыточные обязанности,
запреты
и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности
или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению
необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической
деятельности и бюджета Московской области, устраняются в рабочем порядке до
принятия НПА МО.
Специализированный
региональный портал по публичному обсуждению проектов и действующих актов
органов государственной власти Московской области, безвозмездно предоставленный
Минэкономразвития России субъектам Российской Федерации в 2016 году, и
расположенный по адресу: https://regulation.mosreg.ru, технически дал сбои, память
перегружена, сопровождение и обслуживание портала ни за кем не закреплено.
С
февраля 2023 года аналогичная площадка предоставлена Министерством
информационных и социальных коммуникаций Московской области с таким же адресом в
структуре Интернет-портала Правительства Московской области с техническим
сопровождением специалистами АИС «Подмосковье». Все материалы по процедурам
ОРВ, ОФВ и экспертизе за период 2016-2022 г.г. отправлены
в архив.