Минэкономразвития Новосибирской области провело оценку регулирующего воздействия проекта акта по поддержке развития инновационной и научной деятельности, подготовленного региональным Миннауки.
Несмотря на то, что проектом акта предусмотрена по сути непопулярная для бизнеса мера – дача согласия на предоставление налоговым органом в Миннауки информации, составляющей налоговую тайну, Минэкономразвития НСО в этой части поддержало предлагаемое регулирование, поскольку наличие такой информации позволит качественно оценивать налоговую отдачу от мер господдержки, повышать эффективность этой поддержки. Это будет способствовать увеличению доходной части бюджета Новосибирской области, средства которого направляются, в том числе на решение социально-значимых общественных задач.
Отдельные положения документа Минэкономразвития не поддержало. Так, согласно проекту акта субъект инновационной деятельности должен предоставлять в Миннауки заполненные статистические формы, отражающие результаты их инновационной и научной деятельности. Причем это влияет на количество баллов при проведении конкурсного отбора. Однако всю эту информацию Миннауки может получить из сформированного Новосибирскстатом перечня организаций, обязанных представлять соответствующие статистические формы. При этом предоставление этих форм для участия в конкурсном отборе не подтверждает ни факт их подачи заявителем в Новосибирскстат, ни включение заявителя в вышеназванный перечень. Поэтому требование предоставлять статистические формы – избыточно и, соответственно, повлечет необоснованные расходы предпринимателей.
Для оценки этих расходов субъектов инновационной деятельности были учтены следующие данные:
рабочее время за 2023 год при 40-часовой неделе – 1 973,00 часов;
среднемесячное рабочее время в 2023 году при 40-часовой неделе – 1 973,00 часов / 12 мес. = 164,4 часа;
средняя заработная плата офис-менеджера – 52 000,00 руб. (сайт https://nsk.zarplata.ru по состоянию на 06.12.2023);
частота представления – однократно при подготовке заявки на участие в конкурсе;
временные затраты (на заполнение четырех статистических форм) – 3 часа;
временные затраты (на распечатку, подписание, заверение копий, прошивку документов) – 1 час;
бумага 1 лист формата А4 – 0,66 руб. (в расчет принималась бумага для офисной техники Снегурочка, A4, марка C, 500 листов, цена 330,00 руб., сайт https://www.komus.ru по состоянию на 18.12.2023);
картридж – 3 руб. (в расчет принимался картридж лазерный HP 14A CF214A черный оригинальный, ресурс: 10 000 страниц, цена 30 680,00 руб., сайт https://www.komus.ru по состоянию на 18.12.2023);
примерное количество листов в 4-х формах федерального статистического наблюдения: 36;
количество субъектов предпринимательской деятельности, на которых может распространять свое действие предлагаемое регулирование: 767.
Затраты (при заполнении статистических форм): около 730 тыс. руб. (52 000 / 164,4 х 3 х 767 = 727,8 тыс. руб.).
Затраты (при распечатке и последующей подготовке статистических данных): около 345 тыс. руб. ((52 000/164,4 х 1 х 1) + (0,66 + 3) х 36)) х 767 = 343,6 тыс. руб.).
Итого необоснованные затраты предпринимателей составят более 1 млн. руб. (727,8 + 343,6 = 1 071,4 тыс. руб.).
Разработчику было предложено исключить из проекта акта положение, которым предусмотрена обязанность предпринимателей подавать в составе заявки статистические формы. В ответном письме разработчик сообщил о своем согласии с предложением Минэкономразвития НСО и представил откорректированный проект акта.
С учетом вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что процедуры и цели ОРВ позволяют сбалансировано учесть как интересы общества, так и интересы бизнеса.
С заключением об ОРВ, проектом акта и сводным отчетом можно ознакомиться здесь.