по итогам проведения ОРВ и поступившим замечаниям Уполномоченного по правам предпринимателей в Приморском крае доработан проект муниципального правового акта города Владивостока «О внесении изменений в муниципальный правовой акт города Владивостока от 15.08.2018 № 45-МПА «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа»
В 2023 году Правовым управлением Администрации города Владивостока был разработан проект муниципального правового акта (МПА) и направлен в адрес Управления экономического развития Администрации города Владивостока для проведения
оценки регулирующего воздействия (ОРВ).
Предлагаемое правовое регулирование предполагало изменение в части организации освещения территории Владивостокского городского округа, требований к вывескам и рекламным конструкциям, организации контейнерных площадок накопления твердых коммунальных отходов.
Уполномоченным органом были проведены публичные обсуждения проекта МПА, в ходе которых поступил отзыв от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Приморском крае Шемилиной М.А., содержащий следующие основные замечания:
- отсутствие информации об оценке изменений расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- отсутствие переходного периода для вступления в силу предлагаемых изменений;
- отсутствие порядка по организации работы по удалению самовольно размещенных афиш, плакатов, объявлений, агитационных материалов, надписей и изображений с объектов.
По предложению Шемилиной М.А. был доработан сводный отчет об ОРВ, в проекте МПА был предусмотрен переходный период для вступления в силу предлагаемых изменений к требованиям к указателям с наименованиями улиц и номерами домов.
Также, в проекте МПА было предусмотрено формирование отдельного порядка по организации работы по удалению самовольно размещенных афиш, плакатов, объявлений, агитационных материалов, надписей и изображений с объектов, не предназначенных для этих целей.
В результате проведенной работы по ОРВ проекта МПА были достигнуты следующие эффекты:
1. Снижение издержек для предпринимателей: предусмотренный переходный период для вступления в силу предлагаемых изменений позволяет предпринимателям адаптироваться к новым требованиям без необходимости немедленных затрат.
2. Устранение негативных последствий: формирование отдельного порядка по удалению самовольно размещенных афиш, плакатов, объявлений, агитационных материалов, надписей и изображений с объектов, не предназначенных для этих целей, обеспечивает чистоту и порядок в городском окружении, устраняя негативные последствия, связанные с несанкционированной рекламой и информационными материалами.
3. Улучшение качества жизни граждан: предлагаемые изменения к организации освещения территории Владивостокского городского округа, требований к вывескам и рекламным конструкциям, к организации контейнерных площадок накопления твердых коммунальных отходов способствуют созданию комфортной и безопасной городской среды для жителей и гостей города.
Оценка альтернатив показала, что без предусмотренного переходного периода и отдельного порядка по удалению самовольно размещенных материалов возможно возникновение конфликтов между бизнесом и обществом, а также ухудшение качества городской среды.
Расчеты показали, что внедрение предложенных изменений не потребует дополнительных бюджетных затрат. Однако, в долгосрочной перспективе, улучшение городской среды и устранение негативных последствий могут привести к повышению привлекательности города для туристов и инвесторов, что положительно скажется на экономике города.
Указанные изменения усовершенствовали правовое регулирование, так как были учтены замечания Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Приморском крае, что позволило сбалансировать интересы бизнеса и общества. Предусмотренный переходный период для вступления в силу предлагаемых изменений обеспечивает плавный переход к новым требованиям, а формирование отдельного порядка по удалению самовольно размещенных материалов обеспечивает чистоту и порядок в городском окружении.
Фото — Иван Дякин (Правительство Приморского края)