Министерством экономического развития Смоленской области как уполномоченным исполнительным органом в сфере оценки регулирующего воздействия проектов областных нормативных правовых актов подведены итоги работы в сфере ОРВ за 2023 год.
За 2023 год Министерством
экономического развития процедура ОРВ проведена в отношении 103 проектов НПА
Смоленской области. Положительные заключения подготовлены в отношении 52
проектов (50% от общего числа), отрицательные заключения (заключения,
содержащие замечания и предложения, связанные со снижением административной
нагрузки на бизнес) - в отношении 51 проекта (51%).
В 51 отрицательном
заключении об ОРВ, содержащих замечания и предложения, связанные со снижением
административной нагрузки на бизнес, содержится 302 предложения и замечания.
Министерством экономического развития проводится системная работа с разработчиками нормативных правовых актов, при этом применяются согласительные процедуры по разбору и учету предложений и замечаний, указанных в заключениях. В рамках такой работы из 302 замечаний и предложений разработчиками в полном объеме учтено 272 замечания, что составляет 90% от их общего числа. По остальным замечаниям проведены согласительные процедуры.
По результатам ОРВ разработчиками доработан 51 проект НПА,
получивших отрицательные заключения, что
составляет 100%.
В том числе: по 33 проектам НПА получены письма разработчиков о согласии с заключением об ОРВ (в том числе по 1 проекту НПА впоследствии поступил отказ от разработки), по 16 проектам НПА подготовлены Протоколы по урегулированию разногласий, возникших в ходе проведения ОРВ (в том числе по 1 проекту НПА впоследствии поступил отказ от разработки), по 2 проектам НПА получен отказ разработчика от дальнейшей разработки проекта НПА на стадии подготовки заключения об ОРВ.
За 2023 год
экспертиза проведена в отношении 6 действующих нормативных правовых актов,
подготовлено 6 отрицательных заключений, в которых содержится 101 предложение и
замечание по доработке документов. Письма разработчиков о согласии с
заключением об экспертизе получены по всем 6 документам,
соответственно указанные в заключениях замечания и предложения будут учтены в
полном объеме при доработке НПА.
Согласно
Плану проведения экспертизы на 2023 год проведена экспертиза в целях мониторинга фактического воздействия за 2022 год, по
результатам которой подготовлены заключения
в отношении 6 действующих постановлений Администрации Смоленской
области. В ходе проведения экспертизы в целях мониторинга фактического воздействия за 2022 год в действующих
нормативных правовых актах не выявлены положения, необоснованно затрудняющие
осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Начиная с 2017 года,
процедуры ОРВ и экспертизы также внедрены на муниципальный уровень, что
позволило оптимизировать действующие на уровне муниципалитетов механизмы
правового регулирования в сфере предпринимательской и инвестиционной
деятельности. Областным законом (156-з) установлены перечни муниципальных
районов и городских округов, в которых процедуры ОРВ и экспертизы проводятся в
обязательном порядке. Кроме того, с 2016 года в обязательном порядке
процедуры ОРВ и экспертизы проводятся в городе Смоленске.
На сегодняшний день
процедуры проводятся в 11 муниципальных районах и 2-х городских округах
Смоленской области (Вяземский, Гагаринский, Рославльский, Сафоновский,
Ярцевский, Смоленский, Дорогобужский, Починковский, Краснинский, Руднянский и
Шумячский районы, город Смоленск, город Десногорск).
За 2023 год ОРВ проведена в отношении 77 проектов муниципальных НПА, процедура экспертизы проведена в отношении 50 действующих муниципальных НПА.
Публичные обсуждения
в отношении всех разрабатываемых проектов НПА (за исключением проектов НПА,
в которых указан конкретный получатель субсидии) в рамках ОРВ и действующих
документов в рамках экспертизы проводятся на Интернет-Портале для
публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов органов
власти Смоленской области по адресу: https://regulation.admin-smolensk.ru/.
Работу на Интеренет-Портале ведут исполнительные органы Смоленской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, в которых организовано проведение ОРВ и экспертизы.
Любой посетитель Интернет-портала
может принять участие в обсуждении проекта нормативного правового акта в рамках
ОРВ и действующего документа в рамках его экспертизы и направить в
удобной для него форме (электронной или письменной) замечания и предложения по
его доработке.
При этом на
Интернет-портале с помощью современных сервисов для пользователей можно
ознакомиться с паспортом проекта акта, в котором отражаются ход работы над
проектом, отзывы и предложения участников общественного обсуждения, позиции
ведомства-разработчика.
Все это позволяет
экспертам и заинтересованным участникам процесса своевременно знакомиться с
проектами нормативных правовых актов, вовремя реагировать на возможные
изменения законодательства и быть уверенными в том, что их голос будет услышан.
Итоги работы в сфере ОРВ за 2023 год представлены в Аналитической записке "Развитие института оценки регулирующего воздействия в Смоленской области. Итоги работы за 2023 год".