Заключение об оценке фактического воздействия приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД от 11 июля 2014 года № 152 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на развитие консервной промышленности Республики Дагестан». Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан проведен мониторинг оценки фактического воздействия приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан от 11 июля 2014 года № 152 «Об утверждении порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на развитие консервной промышленности Республики Дагестан», прошедшего процедуру ОРВ в 2014 году (заключение об ОРВ от 11.07.2014 г. № 152).
Предметом правового регулирования приказа Минсельхозпрода РД от 11.07.2014 г. № 152 является создание благоприятных условий для развития консервной промышленности республики путем оказания финансовой поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся производством плодоовощной консервной продукции и осуществляющим свою деятельность на территории Республики Дагестан.
Установлено, что вышеуказанная ведомственная целевая программа в 2015 и 2016 годах не финансировалась и приказ Минсельхозпрода РД от 11.07.2014 г. № 152 в связи с истечением срока реализации ВЦП «Развитие консервной промышленности Республики Дагестан на 2014-2016 годы» утратил силу.
Минсельхозпродом РД принята новая ведомственная целевая программа «Развитие консервной промышленности и переработки продукции растениеводства в Республике Дагестан на 2016-2018 годы», которая утверждена приказом Минсельхозпрода РД от 11 марта 2016 года
№ 074 «Об утверждении ВЦП «Развитие консервной промышленности и переработки продукции растениеводства в Республике Дагестан на 2016-2018 годы».
В Республике Дагестан ориентировочное количество участников потенциальных адресатов правового регулирования на дату принятия приказа Минсельхозпрода РД от 11.07.2014 г. № 152 составляло 15 консервных предприятий и ИП, перерабатывающих плодоовощное сырье.
На получение субсидий в Минсельхозпрод РД поступило в 2014 году всего 3 заявки от претендентов по виду субсидирования: возмещение части затрат на приобретение нового технологического оборудования для переработки плодоовощного сырья.
Выявлено, что требование от претендента в составе документов сведений о целевых индикаторах на получение субсидий является избыточным, так как Минсельхозпрод РД не осуществлял мониторинг достижения целевых индикаторов (показателей результативности предоставления субсидий).
Следует отметить, что Республика Дагестан занимает первое место среди субъектов РФ по объемам производства овощей. При этом, всего 1,0% производимой продукции плодоводства и овощеводства перерабатывается промышленными предприятиями республики.
Между тем, уровень оснащенности современными видами технологического оборудования большинства консервных заводов остается очень низким.
По результатам мониторинга фактического воздействия приказа Минсельхозпрода РД от 11. 07. 2014 г. № 152 сделаны следующие выводы:
1. Цели правового регулирования, направленные на государственную поддержку и развитие предприятий консервной промышленности, не достигнуты.
2. Приказом Минсельхозпрода РД от 11. 07. 2014 г. № 152 не взаимоувязаны требуемые от претендентов на получение субсидий документы с ожидаемыми результатами от оказания поддержки предприятиям консервной промышленности.
3. Доля предприятий, обратившихся за государственной поддержкой составила всего 20% от общего количества потенциальных адресатов правового регулирования.
Таким образом, принятый Минсельхозпродом РД приказ от 11. 07. 2014 г. № 152, не оказал фактического воздействия на потенциальных адресатов правового регулирования.
По итогам мониторинга фактического воздействия даны рекомендации органу исполнительной власти РД, осуществляющему нормативное правовое регулирование в данной сфере, привести соответствующий ведомственный нормативный правовой акт, определяющий поддержку консервной промышленности в Республике Дагестан, в соответствие с общими требованиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2016 года «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг».
Письмом Минсельхозпрода РД сообщено, что выводы и рекомендации уполномоченного органа будут учтены.