«Что бизнес знает об ОРВ»

«Что бизнес знает об ОРВ»

По заявке Департамента стратегического планирования Вологодской области АНУ ВО «Агентство мониторинга и социологических исследований» реализовано социологическое исследование на тему: «Информированность субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности о процедуре оценки регулирующего воздействия». В анкетировании участвовали 500 субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности городов Вологды и Череповца, а также 11 муниципальных районов области различного уровня социально-экономического развития.

  • Дата: 12.05.2017

По результатам исследования было выявлено следующее:

56% респондентов знакомы с аббревиатурой ОРВ (больше всего в Вологодском, Чагодощенском и Шекснинском муниципальных районах). При этом, знает о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и то, что с 01 января 2017 года во всех муниципальных районах и городских округах Вологодской области ОРВ проводится в обязательном порядке - 34% опрошенных. Ничего не знают о данной процедуре все респонденты Великоустюгского и Вологодского районов.

Больше, чем в среднем по области, не осведомлены о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, занятые в отраслях: транспорт и связь, сельское хозяйство, предоставление коммунальных и социальных услуг, оказание услуг в сфере образования, физической культуры и спорта. Относительно хорошо известно об ОРВ предприниматели работающие в строительстве и финансовом секторе.

Понимает, чем ОРВ отличается от других публичных процедур, в рамках которых обсуждаются проекты нормативных правовых актов, - 28% респондентов (больше всего в Чагодощенском муниципальном районе). 17% путает процедуры, а 55% не видит в них отличий. В Вологодском и Сокольском районах не понимают, чем отличается процедура ОРВ от прочих или путают процедуры – все респонденты. 

О том, какие проекты подлежат ОРВ знает или слышали 27% респондентов, о цели ОРВ – 30% респондентов (наибольший процент информированности  г. Череповце, Шекснинском и Вашкинском районах). Ничего не слышали об этом в Вологодском и Устюженском муниципальных районах.

Одним из важнейших элементов процедуры ОРВ являются публичные консультации с бизнесом, о чем осведомлены 29% респондентов (наибольший процент информированности  в г. Череповце и г. Вологде), но из них, 16% не знакомы с процедурой. Самый низкий процент информированности в Великоустюгском, Грязовецком и Череповецком муниципальных районах.

По областным проектам актов уведомления о проведении ОРВ размещаются на сайте Правительства области, по проектам муниципальных актов - на сайте органа местного самоуправления, о чем осведомлены 35 % респондентов (наибольший % информированности в Вологодской муниципальном районе). При этом только  3% из них просматривали соответствующие страницы на сайтах.

Принимали участие в публичных консультациях по нормативным правовым актам 8% респондентов. Из них 4% - участвовали в консультациях по муниципальным актам. По федеральным актам в консультациях были задействованы только респонденты из Вологды и Череповца.

Не принимали участие в публичных консультациях 94% респондентов. Среди основных причин низкой активности бизнеса в обсуждении в рамках ОРВ проектов актов выявлены  – отсутствие информации о проведении консультаций или отсутствие самих консультаций (36%), отсутствие заинтересованности среди представителей бизнеса (32%), незнание процедуры (18%).

Заинтересованы в участии в публичных консультациях и выражении своего мнения по проектам актов 23% респондентов. Не верят в то, что их мнение будет учтено – 36% представителей бизнеса. Еще 26% отмечают, что не располагают для этого временем.

Данные результаты исследования свидетельствуют о необходимости активизации деятельности органов власти в части информирования предпринимательского сообщества о механизме публичных консультаций и возможных решениях, принимаемых по их результатам. В связи с этим, а также учитывая то, что об ОРВ на местном уровне знают в 2,5 раза меньше, чем об ОРВ на региональном и федеральном уровне, особое внимание необходимо уделить вопросам информационной открытости органов местного самоуправления, осуществляющих процедуру ОРВ.

социологическое исследование