По заявке Департамента стратегического планирования Вологодской области АНУ ВО «Агентство мониторинга и социологических исследований» реализовано социологическое исследование на тему: «Информированность субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности о процедуре оценки регулирующего воздействия». В анкетировании участвовали 500 субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности городов Вологды и Череповца, а также 11 муниципальных районов области различного уровня социально-экономического развития.
По результатам исследования было выявлено следующее:
56% респондентов знакомы с аббревиатурой ОРВ (больше всего в Вологодском,
Чагодощенском и Шекснинском муниципальных районах). При этом, знает о
проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов и то, что с 01 января 2017 года во всех муниципальных районах и
городских округах Вологодской области ОРВ проводится в обязательном порядке -
34% опрошенных. Ничего не знают о данной процедуре все респонденты
Великоустюгского и Вологодского районов.
Больше, чем в среднем по области, не осведомлены о
проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов, занятые в отраслях: транспорт и связь, сельское хозяйство,
предоставление коммунальных и социальных услуг, оказание услуг в сфере
образования, физической культуры и спорта. Относительно хорошо известно об ОРВ
предприниматели работающие в строительстве и финансовом секторе.
Понимает, чем ОРВ отличается от других публичных процедур, в рамках которых
обсуждаются проекты нормативных правовых актов, - 28% респондентов (больше
всего в Чагодощенском муниципальном районе). 17% путает процедуры, а 55% не
видит в них отличий. В Вологодском и Сокольском районах не понимают, чем
отличается процедура ОРВ от прочих или путают процедуры – все респонденты.
О том, какие проекты подлежат ОРВ знает или слышали 27% респондентов, о
цели ОРВ – 30% респондентов (наибольший процент информированности г. Череповце, Шекснинском и Вашкинском
районах). Ничего не слышали об этом в Вологодском и Устюженском муниципальных районах.
Одним из важнейших элементов процедуры ОРВ являются публичные консультации
с бизнесом, о чем осведомлены 29% респондентов (наибольший процент
информированности в г. Череповце и г.
Вологде), но из них, 16% не знакомы с процедурой. Самый низкий процент
информированности в Великоустюгском, Грязовецком и Череповецком муниципальных
районах.
По областным проектам актов уведомления о проведении ОРВ размещаются на
сайте Правительства области, по проектам муниципальных актов - на сайте органа
местного самоуправления, о чем осведомлены 35 % респондентов (наибольший %
информированности в Вологодской муниципальном районе). При этом только 3% из них просматривали соответствующие
страницы на сайтах.
Принимали участие в публичных консультациях по нормативным правовым актам
8% респондентов. Из них 4% - участвовали в консультациях по муниципальным
актам. По федеральным актам в консультациях были задействованы только
респонденты из Вологды и Череповца.
Не принимали участие в публичных консультациях 94% респондентов. Среди основных причин низкой активности бизнеса в обсуждении в рамках ОРВ проектов актов выявлены – отсутствие информации о проведении консультаций или отсутствие самих консультаций (36%), отсутствие заинтересованности среди представителей бизнеса (32%), незнание процедуры (18%).
Заинтересованы в участии в публичных консультациях и выражении своего
мнения по проектам актов 23% респондентов. Не верят в то, что их мнение будет
учтено – 36% представителей бизнеса. Еще 26% отмечают, что не располагают для
этого временем.
Данные результаты исследования свидетельствуют о
необходимости активизации деятельности органов власти в части информирования
предпринимательского сообщества о механизме публичных консультаций и возможных
решениях, принимаемых по их результатам. В связи с этим, а также учитывая то,
что об ОРВ на местном уровне знают в 2,5 раза меньше, чем об ОРВ на
региональном и федеральном уровне, особое внимание необходимо уделить вопросам
информационной открытости органов местного самоуправления, осуществляющих
процедуру ОРВ.