Главное о регионе

Вологодская область

Вологодская область образована 23 сентября 1937 года. Она расположена на севере Европейской части России в поясе умеренно-континентального климата в 500 км от Москвы. По площади является одной из крупных областей Российской Федерации и составляет почти 1% ее территории (144.5 тыс. кв. км); наибольшая протяженность с севера на юг - 385 км, с запада на восток - 650 км. Область граничит на севере с Архангельской, на востоке - с Кировской, на юге - с Костромской и Ярославской, на юго-западе - с Тверской и Новгородской, на западе - с Ленинградской областями, на северо-западе с Республикой Карелия.

Экономика региона

Развитие экономики области происходит в рамках реализации направлений, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года, государственных программ Вологодской области,  региональных проектов и предусматривающих повышение конкурентоспособности экономики, создание потенциала для перспективного развития.

Объем валового регионального продукта области в 2018 году составил 582,6 млрд. рублей, рост в 2017 году в сопоставимых ценах 2,4%.

Основа экономики Вологодчины – это промышленность, доля которой в структуре валового регионального продукта более 40%.

В структуре промышленности основную долю занимают обрабатывающие производства – 93,4%, на обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха приходится 5,4%, на водоснабжение, водоотведение, организацию бора и утилизацию отходов приходится 1,1%, небольшая доля приходится на добычу полезных ископаемых – 0,1%.

Ведущими видами деятельности промышленного производства являются: металлургическое производство, химическое производство, обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, производство машин и оборудования, производство пищевых продуктов, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.​

Значимые инвестиционные проекты региона реализуются в основополагающих для Вологодской области «традиционных» отраслях:  металлургическая, химическая, лесопромышленная и пищевая. Остаются высокими вложения в проекты системы магистральных газопроводов.

На территории области в 2019 году реализовывалось более 100 инвестиционных проектов. За 2019 год объем инвестиций в основной капитал, направленный на развитие экономики региона, составил 197,1 млрд. рублей, рост на 18,1% к уровню 2018 года в сопоставимых ценах.

Благодаря реализации инвестиционных проектов в 2019 году создано более 1323  новых рабочих мест.

В целях повышения инвестиционной привлекательности Вологодской области проводятся мероприятия, направленные на стимулирование деятельности инвесторов на территории региона, создание комфортных условий для ведения бизнеса.

Одной из основных движущих сил  для привлечения инвестиций и развития экономики является  развитие территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) на территории г. Череповец Вологодской области. 


Оценка регулирующего воздействия в Вологодской области

Проведение оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов области 

Ведение бизнеса связано с большим объемом нормативных документов, различных согласований и отчетов. В этой связи задачами и национальными приоритетами являются снижение административных барьеров, улучшение инвестиционного климата, развитие предпринимательства, создание комфортных условий для бизнеса, формирование делового сообщества, соблюдение баланса интересов власти и бизнеса. 
В рамках совершенствования системы государственного управления регионы Российской Федерации постепенно переходят к новой системе нормотворчества. Эта система призвана построить эффективное взаимодействие бизнеса, общества и государства. Одной из основных задач нового этапа госрегулирования стало внедрение на региональном уровне института оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ). 
Процедура ОРВ направлена на осмысленное, своевременное нормотворчество: в целях чего нужно разобраться в содержании проблемы и ее масштабах, найти наиболее эффективные и своевременные решения, рассчитать возможные выгоды и издержки, учесть предложения, мнения и опыт субъектов бизнеса, не допустить новых административных барьеров и избыточного давления на бизнес, повысить эффективность законодательства.

Региональный уровень 

В Вологодской области уполномоченным органом в сфере оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) является Департамент стратегического планирования Правительства области.

Нормативно-правовая база по порядку проведения ОРВ в Вологодской области:

Статья 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»:

Проекты нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, за исключением:

а) проектов законов субъектов Российской Федерации, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;
б) проектов законов субъектов Российской Федерации, регулирующих бюджетные правоотношения;
в) проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации:

устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);

разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций. 

закон области  от 11 декабря 2013 года № 3225-ОЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов» (в редакции закона области от 20 сентября 2019 года № 4568-ОЗ)

постановление Правительства области от 30 декабря 2013 года № 1429 «Об отдельных вопросах реализации закона области «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов» (в редакции постановления Правительства области от 21 октября 2019 года № 967).

Процедура ОРВ проектов нормативных правовых актов области состоит из следующих этапов:
1) проведение публичных консультаций с субъектами бизнеса;
2) подготовка заключения об ОРВ проекта нормативного правового акта области. 

Муниципальный уровень

В соответствии с Федеральным законом с 1 января 2015 года процедура ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы  муниципальных нормативных правовых актов осуществляется в г. Вологде.
Оценке регулирующего воздействия в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, подлежат проекты муниципальных нормативных правовых актов,  устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 447-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов»  с 1 января 2017 года оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов и экспертиза муниципальных правовых актов являются обязательными для тех муниципальных районов и городских округов, которые включены в соответствующий перечень на основании критериев, установленных  законом субъекта Российской Федерации.

Законом области от 2 ноября 2016 года № 4051-ОЗ «О внесении изменений в закон области "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов» установлены следующие критерии включения муниципальных районов и городских округов области в перечень  муниципалитетов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов и экспертизы муниципальных правовых актов является обязательным:

1) наделение органов местного самоуправления муниципального района, городского округа области отдельными государственными полномочиями в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) наличие внесенных в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, место нахождения (место жительства) которых расположено в границах соответствующих муниципального района, городского округа.

С учетом указанных критериев сформирован перечень, в который вошли все муниципальные районы и городской округ Город Череповец.

Таким образом, с 1 января 2017 года процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизы применяются во всех муниципальных районах и городских округах области.