Экспертиза Порядка предоставления и утверждения отчетности, проведения мониторинга деятельности государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан

Министерство экономического развития Республики Башкортостан в соответствии со статьей 44.3.1 Закона Республики Башкортостан от 12 августа 1996 года № 42-з «О нормативных правовых актах Республики Башкортостан», Порядком проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Башкортостан в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2014 года № 199, а также Планом проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Башкортостан в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в первом полугодии 2017 года, утвержденным приказом Министерства экономического развития Республики Башкортостан от 28 декабря 2016 года № 316, провело экспертизу постановления Правительства Республики Башкортостан от 10 июля 2013 года № 237 «О мерах по проведению мониторинга деятельности государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан и хозяйственных обществ с долей участия государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан», разработанного Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Постановление).

В целях повышения эффективности использования государственного имущества, закрепленного в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий, Постановлением, в том числе утвержден Порядок предоставления и утверждения отчетности, проведения мониторинга деятельности государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан и хозяйственных обществ с долей участия государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан (далее соответственно – Порядок, предприятие, хозяйственное общество с долей участия предприятия).

В соответствии с положениями пункта 1 Порядка руководитель предприятия ежегодно до 10 апреля года, следующего за отчетным, направляет в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Министерство) анкету предприятия вместе с анкетой хозяйственного общества с долей участия предприятия, внутренние нормативные документы (устав, учетную политику, коллективный договор об оплате труда, штатное расписание, разработанные бизнес-планы, регламентные процедуры, которые предусмотрены на предприятии), сведения об имущественном потенциале предприятия. Также руководитель предприятия ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно до 10 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Министерство утвержденный республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), отчет предприятия и хозяйственного общества с долей участия предприятия с нарастающими показателями с начала финансового года.

Основанием для проведения экспертизы послужило предложение от членов совета Торгово-промышленной палаты Республики Башкортостан о рассмотрении пункта 2 Порядка, в соответствии с которым Министерство в случае необходимости дополнительно запрашивает расшифровку полученной информации по различным каналам связи. Срок ответа на данный запрос не должен превышать 5 рабочих дней. По мнению членов совета Торгово-промышленной палаты Республики Башкортостан, запрос информации по различным каналам связи приводит к необоснованным устным запросам о предоставлении документов и информации в крайне сжатые сроки, что создает дополнительный объем работы по многократному распечатыванию и подборке документов.

С целью проведения публичных консультаций Постановление было размещено в сети Интернет на региональном портале regulation.bashkortostan.ru с 20 марта по 19 апреля 2017 года. По итогам размещения отзывов, замечаний и предложений в отношении Постановления не поступало.

Кроме того, в государственные унитарные предприятия Республики Башкортостан направлен запрос с просьбой выразить позицию по вопросу применения пункта 2 Порядка.

В результате поступили замечания от ГУП ПКИ «Башкирский Промстройпроект», ГУП Телерадиовещательная компания «Башкортостан», ГУП «Уралдортранс» Республики Башкортостан, ГУП «Институт нефтехимпереработки» о необходимости изменения порядка запроса дополнительной информации, поскольку многочисленные запросы по различным каналам связи приводят к отвлечению специалистов от основной деятельности и дополнительным объемам работы.

В то же время, согласно информации, поступившей из ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан», ГУП «Башфармация», ГУСП совхоз «Рощинский» запросы информации по различным каналам связи согласно пункту 2 Порядка не создает затруднений. Все вопросы по предоставлению отчетности решаются в рабочем порядке со специалистами Министерства.

Предложений от других предприятий не поступило.

Таким образом, с учетом предложений членов совета Торгово-промышленной палаты Республики Башкортостан и предприятий считаем целесообразным рассмотреть возможность внесения изменений в пункт 2 Порядка в части установления способа направления Министерством запросов в адрес предприятия о предоставлении дополнительной информации, необходимой для расшифровки представленных сведений (например, официальный запрос Министерства, направляемый почтой, электронной почтой и др.).

Учитывая изложенное сообщаем, что в Порядке содержится положение, вводящее избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. В этой связи считаем целесообразным доработать Постановление с учетом изложенных замечаний.