Всероссийский форум «Оценка регулирующего воздействия – путь к умному регулированию»

Внимание участников Форума было привлечено к основным задачам и перспективам развития института оценки регулирующего воздействия.

Как отметил , Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Савва Витальевич Шипов - «Нам необходимо уходить от традиционных моделей и думать о том, как быть эффективными. Уже сейчас мы вводим правовые эксперименты и создаем «правовые песочницы»: зоны с упрощенным регулированием для развития высокотехнологичных производств (такие, как Сколково). Полагаем, что пора вводить подобные «песочницы» и для традиционного бизнеса. В частности, территории опережающего развития (пока речь идет о Дальнем Востоке). Работающие там организации создадут среду полной информационной открытости своей деятельности, вследствие чего смогут получить существенные послабления контролеров. Стоит отметить и работу по оценке регулирующего воздействия в Московской области, которая идет давно и успешно. Московская область вошла в десятку с точки зрения организации работы с бизнесом, и это показатель того, что к оценке регулирующего воздействия в Московской области относятся не формально. Этот инструмент ставит перед собой реальную задачу защиты бизнеса от неэффективных решений, которые принимаются на уровне нормативно-правовых актов».

«Институт ОРВ в последние годы становится одним из приоритетных направлений работы органов государственной власти, призванным улучшить инвестиционный и предпринимательский климат. Главная наша задача – создавать гражданам максимально комфортные условия жизни, а также обеспечить рост экономики в стране», - отметил заместитель Председателя Правительства Московской области – министра инвестиций и инноваций Московской области Денис Буцаев.

Также спикерами Форума стали Первый вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» ВладиславКорочкин, Вице-президент Торгово-промышленной палаты Московской области Вадим Винокуров, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Московской области Владимир Головнев, Заместитель директора департамента по работе с объединениями предпринимателей Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Наталья Коваленко.

Кроме того, в рамках Форума состоялось заседание Рабочей группы по вопросам взаимодействия с субъектами Российской Федерации при Консультативном совете по оценке регулирующего воздействия при Минэкономразвития России на тему «Лучшие практики, отличительные особенности и предложения по совершенствованию законодательства, регламентирующего ОРВ», центральными вопросами которого стали вопросы рассмотрения предложений субъектов Российской Федерации о внесении изменений в федеральное законодательство регламентирующее институт оценки регулирующего воздействия.

На вопросы участников отвечал заместитель Директора Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России Евгений Злобин. В своем докладе он отразил основные векторы развития института оценки регулирующего воздействия, которые сводятся к необходимости повышения качества процедуры на региональном и муниципальном уровне, а также отметил наиболее интересные региональные ОРВ, одной из которых стала оценка Подмосковного законопроекта вносящего изменения в Закон об отходах производства и потребления в Московской области. Предлагаемые разработчиком изменения касались обязанностей в получении юридическими лицами специальных разрешений на перемещение строительных отходов, а также обязанностей по установке на транспортные средства осуществляющие их перемещение ретрансляторов глонасс. Уполномоченным органом проводившим ОРВ законопроекта, была разработана и направлена разработчику альтернативная схема правового регулирования в данной сфере, полностью автоматизирующая процесс получения подобных разрешений по средствам портала Госсуслуг. Результатом стало минимизация временных издержек юридических лиц, а также снижение монетарных совокупных издержек в размере 125 млн. рублей.

Опытом Московской области поделился первый замминистра инвестиций и инноваций Московской области Вадим Хромов. Он отметил, что на сегодняшний день в Подмосковье реализована полная автоматизация процедуры ОРВ по средствам совершенствования регионального портала regulation.mosreg.ru. Вся информация, связанная с институтом ОРВ, публикуется на портале об ОРВ orv.gov.ru, порталах правительства Московской области и уполномоченного органа, социальных сетях.

Одним из нововведений в институте ОРВ в Московской области, стало наделение уполномоченного органа по ОРВ контрольными полномочиями за соблюдением требований действующего законодательства и порядка проведения ОРВ как на региональном, так и муниципальном уровне. Данные меры позволили не только придать значимости институту ОРВ, но и повысить ответственность разработчиков проектов актов.

В завершение, состоялась презентация рейтинга качества ОРВ в органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области. Презентовал рейтинг заместитель начальника Управления оценки регулирующего воздействия Тимур Кордье. Он отметил, что работа по внедрению ОРВ на муниципальном уровне ведется с 2014 года, когда в рамках пилотного проекта проведение оценки было апробировано в 20 муниципалитетах с планомерным распространением к 2016 году на территории всех районов и округов Московской области. По результатам рейтинга 19 муниципалитетов удостоены высшего уровня проведения ОРВ. Лидером рейтинга стал город Электрогорск.