Министерством экономики Удмуртской Республики (далее – уполномоченный орган) подготовлено отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия на проект постановления Правительства Удмуртской Республики
Министерством экономики Удмуртской Республики
(далее – уполномоченный орган) подготовлено отрицательное заключение об оценке
регулирующего воздействия на проект постановления Правительства Удмуртской
Республики «Об утверждении Правил предоставления организациям легкой
промышленности Удмуртской Республики субсидий из бюджета Удмуртской Республики
на возмещение части затрат на содержание рабочих мест» (далее - проект акта).
Разработчиком (Министерство промышленности и
торговли Удмуртской Республики) проведены публичные консультации по проекту
акта и сводному отчету в срок с 10 апреля 2017 года по 5 мая 2017 года.
Информация о проекте акта размещена на региональном портале по адресу:
http://regulation.udmurt.ru/projects#npa=4366.
Цель принятия проекта акта, заявленная
разработчиком: решение ряда проблем в отрасли легкой промышленности республики:
- «кадровый голод»;
- падение производительности труда;
- падение конкурентоспособности продукции.
Проект акта предполагает предоставление
субсидий организациям легкой промышленности в размере 15% от роста затрат на
формирование фонда оплаты труда (в отчетном периоде по отношению к предыдущему),
но не более прироста суммы налога на доходы физических лиц, перечисленного организацией
в бюджетную систему РФ (в отчетном периоде по отношению к предыдущему).
Результатом от ежегодного предоставления
субсидии из республиканского бюджета в течение 2017-2020 гг. в размере 2,3 млн.
руб. обозначены:
- повышение уровня заработной платы
работников организаций легкой промышленности на 5% в 2017 году и на 20%
ежегодно до 2020 года;
- прирост
объемов производства на 5% ежегодно;
- прирост налоговых поступлений в бюджет УР на
5% ежегодно.
В ходе проведения ОРВ проекта акта уполномоченным
органом сделаны следующие выводы:
1) разработчиком не раскрыты понятия «затраты
на формирование фонда оплаты труда» и «затраты на содержание рабочих мест», что
приводит к неоднозначному толкованию положений акта и трудностям при расчете
размера субсидии;
2) проектом акта
предусмотрено предоставление карточек аналитического учета по счету 70 «Расчеты
с персоналом по оплате труда», содержащих сведения о размере начисленной оплаты
труда и иных доходов работника, о суммах произведенных удержаний и вычетов, а
также о суммах, причитающихся к выплате по каждому работнику. Согласно письму
Роскомнадзора от 07.02.2014 г. № 08КМ-3681 работодатель не вправе передавать персональные данные работников без их
согласия третьим лицам, за исключением случаев, когда это предусмотрено
трудовым законодательством и иными федеральными законами Российской Федерации;
3)
разработчиком не обоснованы расходы бюджета на предоставление субсидий в
размере 2 300 000 рублей ежегодно.