Министерством экономики Республики Коми подготовлено заключение об ОРВ на проект закона Республики Коми «О внесении изменений в Закон Республики Коми «Об установлении отдельных требований и дополнительных ограничений при розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Коми»
Проектом акта предлагалось установить дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а именно: запретить розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, не имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 30 м2.
Предлагаемое регулирование обусловлено ростом потребления населением алкогольной продукции, в частности потребление алкогольной продукции в пересчете на абсолютный алкоголь на душу населения Республики Коми в 2019 году составило 10,67 литров, увеличившись в сравнении в 2018 годом на 7,02 % (2018 год – 9,97 л).
Разработчиком установлено, что большой объем потребления алкогольной продукции на территории Республики Коми связан с наличием лицензированных торговых объектов, легально реализующих спиртные напитки в непосредственной близости от мест проживания граждан. При этом наличие большого количества данных объектов способствует возникновению нарушений общественного правопорядка, а также нарушений в области незаконной реализации алкогольных напитков предприятиями общественного питания в периоды введения ограничительных мер в запрещенные дни.
Вместе с этим участились
случаи перепрофилирования деятельности магазинов в объекты общественного
питания (рестораны, бары, кафе, буфеты), имеющие преференции в части
нераспространения на них временных запретов, а также отсутствия требований на
законодательном уровне к площади объекта общественного питания. В частности, предприятия
маскируются под организации, оказывающие услуги общественного питания, и
производят продажу алкогольной продукции круглосуточно, в том числе в
помещениях, расположенных в многоквартирных домах.
Таким образом, проект акта разработан в целях обеспечения общественного правопорядка, защиты прав граждан на тишину, отдых в местах их непосредственного проживания.
Разработчиком
проведены общественные обсуждения с 03.06.2020 по 17.06.2020 со следующими
участниками:
- физические
и юридические лица путем размещения проекта акта с документами для
общественного обсуждения на Интернет портале для общественного обсуждения
нормативных правовых актов Республики Коми и их проектов (далее – Интернет
портал);
- Коми
республиканское региональное отделение общероссийской общественной организации
«Деловая Россия»;
- Коми
республиканское отделение Общероссийской общественной организации малого и
среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»;
-
Региональное объединение работодателей Союз промышленников и предпринимателей
Республики Коми;
-
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Коми;
-
Торгово-промышленная палата Республики Коми;
-
Министерство внутренних дел по Республике Коми;
-
Администрации муниципальных образований в Республике Коми.
По результатам
общественного обсуждения проекта акта получены предложения от следующих
участников:
1) Министерства
внутренних дел по Республике Коми о введении полного запрета розничной продажи
алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах
общественного питания, расположенных в жилых домах. Разработчиком предложение
не учтено в связи с позицией администраций муниципальных образований в
Республике Коми (далее – АМО) об отсутствии
необходимости введения полного запрета розничной продажи алкогольной продукции
при оказании услуг общественного питания в объектах, расположенных в жилых
домах.
2) АМО:
- не увеличивать
размеры площади зала – 6 АМО. Разработчиком предложение не учтено в связи с отсутствием
возможности снижения социальной напряженности, связанной с функционированием
объектов общественного питания в многоквартирных жилых домах;
- установить
минимальную площадь запрета в 30м2 – 5 АМО. Разработчиком
предложение учтено;
- установить
минимальную площадь запрета в 50м2 – 1 АМО. Разработчиком
предложение не учтено в связи с тем, что 46% объектов общественного питания,
осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, попадут под
ограничительные меры.
По итогам рассмотрения уполномоченным органом сделан вывод об обоснованности решения возникшей проблемы предложенным способом.