Лучшая практика в сфере установки и эксплуатации рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности

Проектом акта предлагалось утвердить:

1) размер базовой ставки - 980 рублей за 1 кв. метр информационного поля рекламной конструкции в месяц;

2) границы зон престижности муниципальных образований в Республике Коми;

3) категории муниципальных образований в Республике Коми.

Постановлением Правительства Республики Коми от 6 апреля 2017 г. № 212 «О мерах по реализации законодательства в сфере рекламы» утверждена Методика расчета размера платы по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Республики Коми (далее – Методика).

Согласно пункту 1 Методики размер ежемесячной платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции рассчитывается по формуле:

1.     С = БС x П x К1 x К2 x К3 x К4 x К5 x К6,

где:

С - размер ежемесячной платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (единица измерения - рубль);

БС - базовая ставка за 1 квадратный метр площади информационного поля в месяц (единица измерения - рубль);

П - общая площадь информационных полей рекламной конструкции без учета способа демонстрации рекламной информации (единица измерения - квадратный метр);

К1 - коэффициент муниципального образования;

К2 - коэффициент зоны престижности размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования;

К3 - коэффициент, учитывающий вид и формат рекламной конструкции;

К4 - коэффициент, учитывающий площадь информационного поля рекламной конструкции, присоединяемой к зданию, сооружению и иным объектам недвижимости;

К5 - коэффициент, учитывающий способ демонстрации рекламной информации;

К6 - коэффициент, устанавливающий размер платежа по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (единица измерения - процент).

Согласно пункту 2 Методики размер базовой ставки за 1 квадратный метр площади информационного поля в месяц (БС) определяется с учетом мониторинга стоимости размещения рекламы на конструкциях большого формата в                        г. Сыктывкаре, утверждается приказом Администрации Главы Республики Коми (далее – Администрация) ежегодно до 31 декабря и вводится в действие с 1 января следующего календарного года.

Действующая базовая ставка в размере 670 рублей за 1 квадратный метр площади информационного поля в месяц применяется с 1 января 2017 г. и с указанной даты не изменялась.

В целях определения стоимости размещения рекламы на конструкциях большого формата (площадь одной информационной поверхности которых более 15 кв. метров до 18 кв. метров включительно) в г. Сыктывкаре за 1 квадратный метр площади информационного поля в месяц Обществом с ограниченной ответственностью «Центр независимой экспертизы и оценки» в рамках исполнения договора с государственным казенным учреждением Республики Коми «Коми реклама», подведомственным Администрации Главы Республики Коми, в ноябре 2020 г. проведено соответствующее исследование. Согласно полученному Отчету о проводимых исследованиях № О-182-43/2020 от 27 ноября 2020 г., стоимость размещения рекламы на конструкциях большого формата в г. Сыктывкаре за             1 квадратный метр площади информационного поля в месяц (БС) составляет 980 рублей.

Таким образом, действующая базовая ставка не отвечает сложившемуся уровню цен на рынке наружной рекламы, распространяемой с использованием рекламных конструкций.

В качестве цели регулирования разработчиком заявлено установление платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в государственной собственности Республики Коми, а также на земельных участках, расположенных на территории муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми, государственная собственность на которые не разграничена, в размере, соответствующем рыночной стоимости размещения рекламы на данных конструкциях.

В качестве индикатора достижения цели правового регулирования разработчик указал публикацию приказа Администрации Главы Республики Коми об утверждении базовой ставки в размере 980 руб. за 1 кв. метр площади информационного поля в сетевом издание «Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» (http://law.rkomi.ru/).

Разработчиком проведены общественные обсуждения с 09.12.2020 по 20.12.2020 со следующими участниками:

- физические и юридические лица путем размещения проекта акта с документами для общественного обсуждения на Интернет портале для общественного обсуждения нормативных правовых актов Республики Коми и их проектов (далее – портал);

- Коми республиканское региональное отделение общероссийской общественной организации «Деловая Россия»;

- Региональное объединение работодателей Союз промышленников и предпринимателей Республики Коми;

- Торгово-промышленная палата Республики Коми;

- Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Коми.

- ООО «АПР-Сити/ТВД»;

- Индивидуальный предприниматель Чупров Андрей Сергеевич;

- Индивидуальный предприниматель Корчма Олег Викторович;

- ООО «Дизайн Клуб»;

- Ассоциация наружной рекламы Республики Коми;

- ООО «Реклама-Р»;

- Павлюк Алексей.

В отношении проекта акта поступили замечания от субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере размещения наружной рекламы. Основное замечание заключалось в том, что увеличение базовой ставки за 1 кв. метр информационного поля рекламной конструкции не будет основываться на ценах, сложившихся на рынке наружной рекламы и повлечет существенные убытки со стороны субъектов предпринимательской деятельности. Получено согласование от Регионального объединения работодателей Союз промышленников и предпринимателей Республики Коми.

Министерством проведены дополнительные консультации с целью проверки объективности определения рыночной стоимости 1 кв. метра информационного поля рекламной конструкции в месяц со следующими субъектами, имеющими действующее разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МОГО «Сыктывкар»:

- ООО «АПР-Сити/ТВД»;

- Индивидуальный предприниматель Корчма О.В.;

- Индивидуальный предприниматель Минина Елена Виссарионовна;

- Индивидуальный предприниматель Пунегов Н.А.;

- Индивидуальный предприниматель Тарасевич А.Ю.;

- ООО «Коми ФМ»;

- ООО «Базис»;

- ООО «Глав-Медиа»;

- ООО «Дизайн Клуб»;

- ООО «Коми Лом Везёт»;

- ООО «Наружная реклама»;

- ООО «Парадиз»;

- ООО «Промхолдинг»;

- ООО «Спектр»;

- Индивидуальный предприниматель Турова Дарья Юрьевна.

По результатам рассмотрения установлено, что разработчиком соблюдены процедуры, предусмотренные Порядком. 

Проект акта содержит положения, указанные в п.19 Порядка.

Введение правового регулирования повлечет необоснованные расходы субъектов предпринимательской деятельности на рынке размещения наружной рекламы.

Так ООО «Парадиз» представило данные о том, что стоимость размещения рекламы на рекламных конструкциях большого масштаба (билборды) в                       г. Сыктывкар за 1 кв. метр составляет 583 руб. 33 коп. ООО «Коми ФМ» указало, что стоимость составляет 666 руб. 67 коп. ИП Пунегов Н.А. указал, что, например, в мае (месяц с самым низким заполнением рекламных конструкций) стоимость размещения составила 199 руб. 08 коп., а в августе (месяц с самым высоким заполнением рекламных конструкций) – 614 руб. 23 коп. ООО «Дизайн клуб» представило информацию, что в январе (месяц с самым низким заполнением рекламных конструкций) стоимость размещения составила 388 руб., а в августе (месяц с самым высоким заполнением рекламных конструкций) – 650 руб. ООО «Спектр» указало, что стоимость размещения рекламы на рекламных конструкциях составила 350 рублей за 1 кв. метр, ИП Корчма О.В. представил информацию, что указанная сумма составляет 485 рублей за 1 кв. метр, ООО «АПР-Сити/ТВД» - 700 рублей за 1 кв. метр.

Дополнительно, ООО «Дизайн клуб» указало, что введение регулирования повлечет убытки предприятия в размере 51 400 рублей ежемесячно, ООО «Коми ФМ» указало в качестве убытков сумму 1 866 400 руб. ежегодно, ООО «Парадиз» - 1 104 000 рублей ежегодно, ООО «АПР-Сити/ТВД» - 435 926 рублей 76 коп. за год.

На основании изложенного, информация, представленная разработчиком, о том, что по результатам независимой оценки стоимость размещения рекламы на конструкциях большого формата в г. Сыктывкаре за 1 квадратный метр площади информационного поля в месяц составляет 980 рублей не коррелируется с данными, представленными представителями предпринимательского сообщества. Отчет о проводимых исследованиях № О-182-43/2020 от 27 ноября 2020 г. разработчиком не представлен, в связи с чем не представляется возможным сделать анализ выводов и данных, указанных в отчете. Введение правового регулирования повлечет увеличение расходов субъектов предпринимательской деятельности, а также может повлечь сокращение штата сотрудников указанных организаций. В текущей ситуации при негативном влиянии новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на субъектов предпринимательской деятельности и экономику Республики Коми в целом полагаем, что увеличение размера базовой ставки за 1 кв. метр информационного поля рекламной конструкции является нецелесообразным.

Решение проблемы предложенным способом регулирования не обосновано. 

Ссылка на проект акта