В соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 № 158-ра «Об утверждении Плана проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в 2020 году» Департаментом по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области (далее - Департамент) была проведена работа по организации публичного обсуждения и экспертизы 6 нормативных правовых актов Томской области, указанных в Плане проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в 2020 году (далее – План).
В отношении всех 6 указанных в Плане нормативных
правовых актов Томской области процедуры публичных консультаций завершены,
подготовлены заключения об экспертизе.
К проведению публичного обсуждения данных актов, помимо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области, Союза «Томская торгово-промышленная палата», Томское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Томское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области», НП «МПО работодателей Томской области», привлекались ООО ТПК «САВА», Некоммерческое партнерство «Союз томских лесопромышленников и лесоэкспортеров», Некоммерческая организация «Томская ассоциация пищевиков», ООО «ЗКПД Томской домостроительной компании», ООО Томлесдрев», АО «ЭлеСи», АО «Научно-производственная фирма «Микран», ГК «ЛАМА», ООО «Континент-Сервис», ООО «Томскводоканал», ОАО «Томск РТС», ООО «Газпром газораспределение Томск», ООО «Горсети», ЗАО «Карьероуправление», ООО «СОБЖ», ООО «Заря-Сервис», МУП «Спецавтохозяйство», ИП Можейко А.Н., ООО «Томское пиво», ООО «Пивоваренная компания «Балтика» и другие органы и организации.
По результатам проведенных Департаментом процедур
публичного обсуждения и экспертизы были выявлены положения, необоснованно
затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности в 4 из 6
действующих актов, прошедших через процедуру экспертизы (что составляет 66,6 %),
а именно в:
1)
Законе Томской области от 13 октября 2003 года
№ 135-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской
области»;
2)
постановлении Администрации Томской области от
13.03.2017 № 83а «О Порядке организации ярмарок и продажи товаров
(выполнения работ, оказания услуг) на территории Томской области в случае их
организации органами государственной власти Томской области, органами местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями»;
3)
Законе Томской области от 12 сентября 2003 года
№ 116-ОЗ «О недропользовании на территории Томской области» (далее – Закон № 116-ОЗ);
4)
Законе Томской области от 19 ноября 1999 года
№ 33-ОЗ «О туристской деятельности на территории Томской области» (далее – Закон № 33-ОЗ).
Все заключения
Департамента о необходимости изменения вышеуказанных нормативных правовых актов
были направлены разработчикам данных актов для принятия необходимых мер.
В 2 из 4
вышеуказанных нормативных правовых актов, в которых по результатам экспертизы
были выявлены положения, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской
и инвестиционной деятельности, разработчиками были внесены изменения:
– Закон Томской
области от 8 июня 2020 года № 74-ОЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Закона
Томской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской
области»;
– постановление
Администрации Томской области от 25.12.2020 № 608а «О внесении изменений в
постановление Администрации Томской области от 13.03.2017 № 83а».
Вопрос об
изменении Закона № 116-ОЗ и Закона № 33-ОЗ будет контролироваться Департаментом
до устранения разработчиками всех выявленных недостатков.
Кроме того, по результатам экспертизы Департаментом
внесены рекомендации:
– о приведении Закона Томской области от 5 декабря 2008 года № 249-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области» в соответствие с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 8 июня 2020 года № 169-ФЗ. Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области представил проект закона по данным рекомендациям.