В ходе проведения ОРВ проекта акта, регламентирующего порядок предоставления субсидий на компенсацию части затрат на реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий на 2021 год, выявлены отдельные положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской деятельности.
Проектом акта установлено, что в целях получения средств субсидии, заявитель – предприятие хлебопекарной промышленности края предоставляет в краевое министерство сельского хозяйства пакет документов, в том числе:
- заявку на предоставление субсидии, справку о наличии производственных мощностей, реестр документов, подтверждающих реализацию продукции, сведения об объемах и ценах реализации, проект соглашения, подписанные руководителем заявителя;
- копии платежных поручений, подтверждающих произведенные затраты, с оригинальными отметками банка.
По мнению Минэкономразвития края информация и сведения, предоставляемые заявителем, также могут быть подписаны (заверены) лицом, действующим по доверенности от имени руководителя заявителя, так как согласно статье 185 Гражданского кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
В сводном отчете разработчик отметил, что всего на территории края осуществляют деятельность 222 организации и ИП, занимающихся производством хлеба и хлебобулочных изделий недлительного хранения (потенциальные адресаты). В рамках подготовки экспертного заключения об ОРВ проведена оценка возможных трудовых затрат, связанных с выполнением требования по предоставлению копий платежных поручений с оригинальными отметками банков. Учитывая, что сумма указанных затрат на всех потенциальных адресатов ежегодно может составить порядка 1,8 млн. руб., а в сводном отчете отсутствует достаточное обоснования их необходимости, разработчику даны рекомендации по исключению вышеуказанных требований из проекта акта.
Также в проекте акта для заявителя, получившего средства субсидии, предусмотрено требование по предоставлению в краевое министерство сельского хозяйства отчета о достижении результата субсидии исключительно на бумажном носителе. В связи с тем, что протяженность территории края составляет порядка 1800 км, у предприятия хлебопекарной промышленности должно быть право выбора предоставлять отчет на бумажном или электронном носителе, исходя из имеющейся у него возможности.
В ходе подготовки экспертного заключения об ОРВ Минэкономразвития края проведено совещание с разработчиком, по итогам которого положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской деятельности, исключены из проекта акта.