По итогам рейтинга российских регионов по качеству осуществления оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) за 2021 год, проведенного Минэкономразвития России, Чувашская Республика включена в группу «Высший уровень». Для сведения: Чувашская Республика заняла 6-7 места по механизму проведения ОРВ, оценки фактического воздействия и экспертизы, 6-11 места - по прозрачности процесса нормотворчества, 6-17 места – по проведению ОРВ в органах местного самоуправления. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2012 года №532 «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики» (далее – постановление № 532) в 2021 году продолжалось применение процедуры ОРВ всеми органами исполнительной власти Чувашской Республики. Минэкономразвития Чувашии подготовлено 112 заключений об ОРВ к сводным отчетам об ОРВ, в том числе 110 положительных и 2 отрицательных. Публичные консультации с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности проведены на стадии углубленной ОРВ в отношении 43 проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики (далее – проекты актов). По предварительным данным в процессе публичных консультаций к рассмотрению проектов актов привлечено более 1,0 тыс. участников, поступило 450 отзывов или 42% от общего числа участников. В среднем на 1 проект акта поступило 10,5 отзывов (для сведения: в 2020 г. 11,4 отзывов).
Как
положительный момент необходимо отметить наличие количественной оценки издержек
бизнеса на реализацию регулирования, а также эффектов от проведения процедуры
ОРВ. 99 процентов сводных отчетов об ОРВ содержат количественную оценку
издержек бизнеса и расчета эффектов от процедуры ОРВ.
В
ходе ОРВ исключены избыточные требования в 17 проектах актов. Экономическая
эффективность от проведения процедуры ОРВ оценена в объеме около 4,0 млн.
рублей. В условиях цифровизации экономики и развития межведомственного
взаимодействия органов власти необходимо при разработке нормативных правовых
актов предусматривать сокращение количества запрашиваемых документов от
субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Информация
о проведении публичных консультациях и об итогах проведения ОРВ размещается
разработчиками проектов актов на специализированном интернет-портале
http://regulations.cap.ru.
В
соответствии с постановлением № 532 на 2021 год был сформирован Перечень
нормативных правовых актов Чувашской Республики и в отношении трех нормативных
правовых актов проведена оценка фактического воздействия (одна процедура оценки
фактического воздействия Минприроды Чувашии не проведена).
В
ходе оценки фактического воздействия:
в отношении постановления Кабинета Министров
Чувашской Республики от 24 мая 2017 г. № 201 (координатор Минэкономразвития Чувашии)
сделаны выводы о достижении целей нормативного правового регулирования, при
этом рекомендовано подготовить проект, предусматривающий внесение изменений в
постановление в соответствии с федеральным законодательством;
в
отношении постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 сентября
2017 г. № 364 (координатор Минцифры Чувашии) сделаны выводы о достижении
заявленных целей;
в
отношении приказа Минприроды Чувашии от 8 февраля 2017 г. № 113 сделаны выводы о
необходимости его совершенствования в части изменения подходов к проведению
работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в
периоды НМУ на территории Чувашской Республики, а также о необходимости
снижения административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности
по предоставлению пакета документов;
в
отношении приказа Минстроя Чувашии от 9 октября 2017 г. № 03/1-03/886 процедура
не проведена (будет проведена в 2022 году).
В
соответствии с решением Комиссии по повышению качества предоставления
государственных и муниципальных услуг в Чувашской Республике (протокол
заседания от 21 января 2021 г. № 1) в План проведения экспертизы нормативных
правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, на 2021 год включены 3
нормативных правовых акта (далее – акт), положения которых могут создавать
условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и
инвестиционной деятельности.
В
ходе экспертизы по трем актам принято решение о необходимости внесения в них
изменений и устранения избыточных требований к субъектам предпринимательской и
инвестиционной деятельности. Минкультуры Чувашии обеспечено внесение изменений
в акт, Минфином Чувашии и Минспортом Чувашии осуществляется подготовка проектов
актов.
В
2021 году проведено два заседания рабочей группы по вопросам ОРВ в Чувашской Республике: протокол
от 8 сентября 2021 г. № 1; протокол от 29 октября 2021 г. № 2.
Минэкономразвития
Чувашии провело 4 обучающих семинара для специалистов органов исполнительной
власти и два - для специалистов органов местного самоуправления:
29
января 2021 г. провело семинар-обучение по проведению ОРВ и подготовке сводного
отчета об ОРВ проекта нормативного правового акта Чувашской Республики (http://orv.gov.ru/Content/Item?n=33055);
19
и 23 марта 2021 г. при организационной поддержке Администрации Главы Чувашской
Республики проведены семинары для органов исполнительной власти Чувашской
Республики по теме: «Проведение процедуры оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти,
затрагивающих интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, и подготовка сводного отчета по ее результатам» (http://orv.gov.ru/Content/Item?n=36103);
26
марта 2021 г. в рамках семинара-совещания Государственной службы Чувашской
Республики по делам юстиции в режиме ВКС с представителями юридических служб
органов исполнительной власти Чувашской Республики, Прокуратуры Чувашской
Республики и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской
Республике на тему: «Организация работы по государственной регистрации
ведомственных нормативных актов» рассмотрен вопрос «Проведение процедуры ОРВ
проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти,
затрагивающих интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, основные проблемы» (http://orv.gov.ru/Content/Item?n=36098);
16
апреля 2021 г. специалисты администраций муниципальных районов и городских
округов в режиме ВКС прошли обучение по вопросам проведения процедуры ОРВ (http://orv.gov.ru/Content/Item?n=33319);
2
декабря 2021 г. в
Цивильском районе Чувашской Республики состоялся семинар-совещание по вопросам
проведения ОРВ проектов муниципальных НПА и внедрения стандарта развития
конкуренции в субъектах Российской Федерации (https://zivil.cap.ru/news/2021/12/02/v-civiljskom-rajone-sostoyalsya-seminar-soveschani
и http://orv.gov.ru/Content/Item?n=37281).
Мероприятия
по ОРВ освещаются в новостной ленте на сайте Минэкономразвития Чувашии. В ходе
проведения публичных консультаций направляются информационные письма с
проектами актов в адрес региональных объединений предпринимателей и
научно-экспертных организаций, с которыми заключены соглашения о взаимодействии
при проведении ОРВ.
Для сведения: осуществляется взаимодействие
в рамках заключенных соглашений между Кабинетом Министров Чувашской Республики
и:
региональными объединениями
предпринимателей о взаимодействии при проведении ОРВ проектов актов: с
Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики, Региональным отделением
общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»,
Чувашским Региональным отделением Общероссийской общественной организации
«Деловая Россия», Ассоциацией предприятий и предпринимателей торговли от 18
декабря 2012 г.;
научно-экспертными организациями о
взаимодействии при проведении ОРВ проектов актов: с ФГБОУ ВПО «Чувашский
государственный университет имени И.Н. Ульянова», Чебоксарским политехническим
институтом (филиалом) ФГБОУ ВПО «Московский государственный открытый университет
имени В.С. Черномырдина», Чебоксарским кооперативным институтом (филиалом) АНО
ВПО Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации», ФГБОУ
ВПО «Чувашская государственная сельскохозяйственная академия», Чебоксарским
филиалом ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной
службы при Президенте Российской Федерации» от 25 декабря 2012 г.