Департаментом стратегического планирования Правительства Вологодской области (далее – Департамент) подготовлено заключение об ОРВ на разработанный Департаментом сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области проект Правительства области «О создании особо охраняемой природной территории регионального значения государственного биологического (зоологического) заказника «Нерестилища Белозерья»», положения которого отнесены к высокой степени регулирующего воздействия.
Кроме интересов рыбохозяйственных организаций и охотпользователей, затрагиваются интересы лиц, деятельность которых планируется к разрешению на территории ООПТ и отдельных лиц, перемещающихся по акватории на маломерных судах. Сведениями об их количестве разработчик и Департамент не располагают. Проект затрагивает также интересы лиц, деятельность которых планируется к разрешению на территории ООПТ.
Предлагается создать ООПТ регионального значения – государственный биологический (зоологический) заказник «Нерестилища Белозерья» в Белозерском и Вашкинском районах области на площади 124728584 кв.м. и утвердить положение об ООПТ.
Установление режима особой охраны и
использования ООПТ влечет за собой необходимость соблюдения обязательных
требований, установленных запретов, ограничений, обязанностей, ответственность
за нарушение режима ООПТ и причинение вреда.
В настоящее время в границах предлагаемой к созданию ООПТ осуществляется промышленное рыболовство и охота. АО «Вашкинский ЛПХ» (охотпользователь) оформлены права пользования акваторией, в которой размещен причал. Остальные виды деятельности на данной территории не ведутся.
Обязанность по предоставлению заявления в случае желания заняться видом деятельности, который разрешен на территории ООПТ (научно-исследовательские работы, экологический туризм) только по согласованию либо в определенном случае передвижения на маломерном судне с включенным двигателем, влечет возникновение расходов (информационных издержек) субъектов регулирования.
Расчет издержек произведен с применением методики оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования (утв. приказом Минэкономразвития России от 22.09.2015 № 669) и калькулятора стандартных издержек. Расходы обоснованы разработчиком и целью предлагаемого регулирования.
Издержки 1 заявителя предположительно могут составить 882,9 рубля, или 893,3 рубля, или 1057,3 рублей в зависимости от вида осуществляемой деятельности. Возможные дополнительные издержки рассчитать невозможно, так как порядок согласования, утверждаемый Департаментом сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области, не разработан. Проектом также предусматривается ответственность субъектов регулирования – в соответствии с федеральным законодательством (статья 8.39 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации). Выявленные издержки не избыточны и обоснованы целью предлагаемого регулирования
Согласно информации разработчика, установлен ключевой показатель, количественно характеризующего достижение целей Проекта - это ущерб, причиненный водным биоресурсам в рамках нерегулируемой, несообщаемой, неконтролируемой добычи (вылова) водных биоресурсов и ущерба от гибели водных биоресурсов в результате загрязнения среды их обитания, который составит не более 0,5 млн. рублей к 2027 году (не более чем 6 лет).
В
соответствии с требованиями части 1 статьи 3 Федерального закона от 31 июля
2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»
разработчиком в Проекте акта предусмотрен срок вступления в силу положений,
устанавливающих обязательные требования, а именно, указанные положения Проекта
акта вступают в силу с 1 сентября 2022 года.
С заключением об ОРВ можно ознакомиться по ссылке https://pravo.gov35.ru/projects/index.php?ELEMENT_ID=47240