Мэрией города Череповца Вологодской области проведена ОРВ проекта постановления мэрии, которым вносились изменения в положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на территории муниципального образования «Город Череповец».
Проект акта
разработан в целях предоставления возможности оплаты проезда в автомобильном и городском наземном электрическом транспорте в
безналичном порядке с использованием электронной
оплаты проезда, а также определения взаимоотношений оператора системы оплаты проезда, пользователя, транспортного оператора, возникающих при осуществлении
пользователем операций с использованием электронного проездного билета
(транспортной карты), и установления порядка выдачи транспортных карт,
пользования ими, прекращения действия и обращения.
Рассмотрен
вариант отказа от предлагаемого Проектом акта регулирования, однако он не
способствовал достижению поставленных целей. Возможность безналичного расчета,
в том числе с использованием транспортных карт, повышает комфортность и
санитарно-гигиеническую безопасность использования общественного транспорта,
что является особенно актуальным с учетом пандемии COVID-19. Также рассмотрена
практика муниципальных образований в иных регионах.
Правовое
регулирование Проекта акта затрагивает интересы организаций и индивидуальных
предпринимателей, оказывающих услуги по перевозке пассажиров на территории Череповца, в количестве 22
единиц.
Проектом акта устанавливались новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществляющих транспортное обслуживание населения автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на территории муниципального образования «Город Череповец», в части приема платы за проезд в том числе с использованием безналичной системы расчетов. Данные обязанности также предусмотрены Законом РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей».
Также Проектом акта устанавливались
обязанности оператора системы оплаты проезда и транспортных операторов в связи с осуществлением оплаты
проезда
транспортными картами, в том числе обязанности транспортных операторов по содержанию и обслуживанию валидаторов и по оказанию услуги перевозки без
взимания платы за проезд наличными денежными средствами в случае невозможности
проведения операции по оплате проезда с использованием электронного проездного билета по
причине неисправности валидатора.
Установлено, что обязанности влекут дополнительные
расходы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанные с приобретением
оборудования для осуществления расчетов в безналичной форме и обеспечения исправности
данного оборудования. Объем издержек определен с использованием калькулятора
стандартных издержек (на regulation.gov.ru) и составил 6 405 061,81 руб.
(17 357,89 руб. на одно транспортное средство). Указанные затраты определены не избыточными,
так как должны обеспечить возможность оплаты проезда и провоза багажа в
безналичной форме, предусмотренную требованиями федерального законодательства. Кроме
того, издержки транспортных предприятий учтены при установлении тарифа на
проезд в общественном транспорте, то есть указанный уровень издержек при
текущем размере тарифа позволяет обеспечивать безубыточность транспортных предприятий
города.
Сделан вывод о том, что обязанность
по оказанию услуги перевозки без взимания платы за проезд наличными денежными
средствами в случае невозможности проведения операции по
оплате проезда с использованием электронного проездного билета по причине неисправности
валидатора не повлечет дополнительных расходов при исполнении обязанности транспортных операторов по содержанию и обслуживанию валидаторов.
С текстом проекта, заключением об ОРВ можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации Вологодской области по ссылке: https://pravo.gov35.ru/projects/index.php?ELEMENT_ID=43915
Рисунок
взят из сети «Интернет»