Проведена ОРВ законопроекта об отмене требования к цветовой гамме кузова легкового такси, положения которого отнесены к низкой степени регулирующего воздействия. В период проведения с 5 по 9 мая 2022 года публичных консультаций замечаний и предложений не поступало.
С 2018 года на территории Вологодской области в целях идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам, повышения безопасности перевозок пассажиров на территории области действовало требование к цветовой гамме кузова легкового такси (желтая, белая или черная). К лицам, осуществляющим перевозки легковым такси на основании полученных до 1 января 2018 года разрешений, требование не применяется до истечения срока действия разрешения.
Согласно данным реестра выданных разрешений на территории области выданы соответствующие разрешения 9 юридическим лицам и 78 индивидуальным предпринимателям.
Законопроект разработан в целях реализации антикризисных мер и легализации деятельности в сфере перевозок легковым такси.
1. Оценка соблюдения требования осуществляется при осуществлении деятельности по выдаче разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси. Требование к цветовой гамме кузова легкового такси является обязательным требованием (в соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»).
1.1. В целях получения разрешения руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель, имеющий намерение осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в заявлении на выдачу разрешения своей подписью подтверждают соответствие транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке легковым такси, требованиям, установленным статьей 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ. В соответствии с частью 1.1 статьи 9 указанного федерального закона заявитель своей подписью подтверждает соответствие транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требованиям, установленным указанным федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации (т.е. требованиям закона области «О регулировании отдельных вопросов организации транспортного обслуживания населения Вологодской области легковым такси»), а также достоверность представленных сведений.
К заявлению прилагаются копии свидетельств о регистрации транспортных средств, которые предполагается использовать для оказания услуг по перевозке легковым такси, заверенные получателем разрешения. Свидетельство содержит сведения о цвете транспортного средства.
По сведениям уполномоченного органа, после вступления в силу рассматриваемого требования наблюдалось снижение количества выданных разрешений.
1.2. В рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси оценивается соблюдение контролируемыми лицами - юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозки легковым такси и включенными в реестр, в том числе требования к цветовой гамме легкового такси.
Учитывая, что соблюдение требования к цветовой гамме проверяется при выдаче разрешения, транспортные средства контролируемых лиц, сведения о которых содержатся в реестре, априори должны соответствовать этому требованию (перекраска транспортного средства в процессе использования его для перевозок легковым такси маловероятна, так как изменение цвета автомобиля повлечет затраты и в дальнейшем снижение стоимости транспортного средства при продаже).
Административная ответственность за нарушение требования к цветовой гамме легкового такси отсутствует.
По информации уполномоченного органа, в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий с 2018 года нарушений рассматриваемого требования не выявлено. Данными о влиянии требования на безопасность перевозок пассажиров легковым такси уполномоченный орган не обладает в связи с отсутствием соответствующей статистики у ГИБДД.
2. В 16 регионах, включая Вологодскую область, установлено требование к цветовой гамме легковых такси, в некоторых регионах требование было отменено.
Уполномоченным органом приведены сведения о том, что большинство владельцев транспортных средств, работающих в сфере перевозок легковым такси, не имеют возможности нести финансовые расходы на покраску или оклейку автомобиля (средняя стоимость изменения цвета составляет 50 тыс. рублей), поступают обращения лиц, планирующих осуществлять перевозки легковым такси, с просьбой об отмене требования.
Владельцы транспортных средств, планирующие осуществлять деятельность в сфере перевозок легковым такси на территории области и имеющие автомобили, цвет кузова которых не соответствует рассматриваемому требованию, обращаются за получением разрешений в соседние регионы, с которыми от имени Вологодской области заключены соглашения о взаимодействии в сфере осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, фактически осуществляя свою деятельность на территории Вологодской области. При этом областной бюджет лишается доходов от платы на выдачу разрешения (500 рублей за каждое транспортное средство), а соседние регионы не имеют возможности полноценно осуществлять контроль деятельности таких лиц.
По результатам ОРВ, с учетом отсутствия статистических данных, подтверждающих положительное влияние требования на безопасность перевозок пассажиров (на безопасность пассажиров при перевозке легковым такси влияет совокупность различных факторов: технические, человеческий, др.), установлено, что отмена требования в Вологодской области не должна оказать негативное влияние на безопасность перевозок пассажиров, при этом может способствовать стимулированию лиц к получению разрешения на осуществление деятельности по перевозке легковым такси (легальной деятельности) и снижению количества нелегальных перевозчиков легковым такси.
С заключением об ОРВ можно ознакомиться по ссылке https://pravo.gov35.ru/projects/index.php?ELEMENT_ID=48527
С текстом закона области от 8 июля 2022 года № 5153-ОЗ «О признании утратившими силу статьи 3 и части 3 статьи 4 закона области «О регулировании отдельных вопросов организации транспортного обслуживания населения Вологодской области легковым такси» можно ознакомиться по ссылке: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/3500202207080026
Фото
взято из сети Интернет.