В подобном формате живого обсуждения встреча прошла впервые.
Сейчас для оценки издержек бизнеса, которые возникают при исполнении региональных нормативных правовых актов, используются оценка регулирующего воздействия (в отношении проектов актов) и оценка фактического воздействия (в отношении уже принятых актов).
Если в Санкт-Петербурге количество проектов актов, прошедших оценку регулирующего воздействия, за последние три года выросло, то в Москве, напротив, снизилось.
Так, за текущий год оценка регулирующего воздействия проводилась только в отношении одного проекта акта, а оценка фактического воздействия – в отношении 13 нормативных правовых актов города Москвы. Представители Москвы отметили, что такая тенденция во многом объясняется срочностью принятия нормативных правовых актов в условиях внешних вызовов. В такой ситуации именно оперативная оценка уже принятых актов призвана устранить возможные проблемы в регулировании.
В связи с этим со следующего года в Москве оценка фактического воздействия станет составной частью более широкой процедуры – оценки применения обязательных требований. Оценку применения предлагается проводить в два этапа: вначале подготовить доклад в отношении акта и совместно с бизнесом решить, эффективно ли заложенное в акте регулирование. Если к акту будут вопросы, то он может быть доработан на основе согласованных с бизнесом предложений. Если к акту будет больше вопросов, а пути доработки – не так очевидны, то в отношении него будет проведена оценка фактического воздействия.
Кроме того, власти Москвы планируют со следующего года оценивать не только акты, содержащие обязательные требования, но и любые акты, которые каким-либо образом затрагивают предпринимателей – будь то порядок контроля или правила предоставления субсидий. Для этого планируется ввести процедуру экспертизы нормативных правовых актов.
Представители Минэкономразвития России отметили, что акты о предоставлении субсидий бывают различными по содержанию и нередко содержат обязанности, поэтому уместно проведение оценки регулирующего воздействия проекта таких актов.
