Законопроектом предлагалось внести изменения в закон области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Вологодской области, регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».
Предусматривалось дополнительное (помимо указанных в статье 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ) обстоятельство для обращения уполномоченного регионального органа в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту межмуниципальных регулярных перевозок: неоднократное в течение трех последовательных дней подряд невыполнение перевозчиком двух и более рейсов по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в сутки.
Ранее законом области от 07.10.2022 № 5183-ОЗ схожее обстоятельство было установлено для обращения уполномоченных муниципальных органов в суд с заявлением о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам муниципальных регулярных перевозок.
Положения законопроекта отнесены к высокой степени регулирующего воздействия. По результатам публичных консультаций, проведенных с 28 октября по 22 ноября 2022 года, поступили отзывы от перевозчиков об отсутствии замечаний по проекту акта, о достаточности действующего регулирования.
Кроме того, один из перевозчиков предложил передать полномочия по организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального района от органов местного самоуправления в Департамент дорожного хозяйства и транспорта области. Предложение не учтено, так как не относится к предмету регулирования проекта акта и не соответствует Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Кроме того, предлагаемая законопроектом частота невыполнения рейсов (два и более) должна учитывать специфику отдельных межмуниципальных маршрутов (согласно сведениям разработчика, на маршрутах в пригородном сообщении количество рейсов в сутки больше, чем в междугороднем).
Законопроектом не предусматривались объективные (уважительные) случаи, при которых рейсы не будут считаться невыполненными. Кроме того, законопроектом и материалами к нему не определено каким образом будут
в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства в процессе судебного разбирательства у перевозчиков имеется возможность представлять доказательства отсутствия состава нарушения (в том числе связанные с отсутствием объективной системы контроля за выполнением рейсов или с объективными причинами невыполнения рейсов). В случае если суд примет сторону перевозчика и не удовлетворит требование о прекращении действия свидетельства расходы перевозчика на судебную защиту своих прав будут избыточны.
По результатам ОРВ сделан вывод о наличии в законопроекте положений, вводящих избыточные ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и способствующих возникновению необоснованных расходов указанных субъектов.