В рамках оценки применения обязательных требований, содержащихся в постановлении Правительства Москвы от 20 августа 2012 г. № 414-ПП «Об особенностях организации археологических полевых работ на территории города Москвы», проведено заседание экспертного совета по оценке правового регулирования экономики.
Постановление регламентирует порядок действий
Мосгорнаследия и строительных компаний в случае обнаружения на строительной площадке объектов, обладающих признаками археологического
наследия.
Лицо, обнаружившее такой объект, обязано немедленно приостановить проведение строительных и земляных работ и сообщить об этом в Мосгорнаследие, которое, в случае подтверждения наличия признаков объектов археологического наследия, для сохранения таких объектов выдает заявителю предписание о приостановке работ. Регулирование механизма приостановки строительных работ требует повышенного внимания с предоставлением дополнительных гарантий строительным компаниям, поскольку по экспертной оценке стоимость приостановки таких работ для бизнеса на одном объекте оценивается до 550 млн рублей.
По итогам процедуры оценки применения отмечено, что согласно федеральному законодательству предписание
выдается уже в случае выявления нарушений обязательных
требований для их устранения, а для целей недопущения причинения ущерба в качестве меры профилактики объявляется предостережение.
В целях синхронизации процедуры, подтверждающей
обнаружение объектов археологического наследия, с механизмом государственного
контроля предложено внести изменение в постановление №414-ПП, заменив процедуру выдачи
предписания на объявление предостережения.
Реализация предложения позволит предпринимателям пользоваться
дополнительными гарантиями: предостережение будет составляться по определенной форме, в нем будут указываться действия, которые могут привести к нарушению
требований, а также меры, которые необходимо принять для обеспечения их соблюдения,
и сроки их принятия. В случае несогласия с выводами, отраженными в
предостережении, появляется возможность его обжаловать.
Представители предпринимательского и экспертного
сообщества единогласно поддержали указанное предложение на заседании экспертного совета.
Материалы по итогам оценки применения размещены на сайте
Департамента экономической политики и развития города Москвы.