В рамках ОРВ в проектах нормативных правовых актов Республики Крым, утверждаемых с целью оказания мер государственной поддержки субъектам предпринимательской деятельности в сферах топливно-энергетического комплекса, труда и занятости населения, курортов и туризма, а также продвижения продукции легкой промышленности, выявлены избыточные обязанности для субъектов предпринимательской деятельности
Разработчиками проектов
постановлений, регулирующих порядок предоставления субсидий юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям (далее – проект постановления), являются
Министерство топлива и энергетики Республики Крым, Министерство труда и
социальной защиты Республики Крым, Министерство курортов и туризма Республики
Крым, Министерство промышленной политики Республики Крым (далее – органы-разработчики).
Проекты постановлений
разработаны в целях приведения Порядков предоставления субсидий юридическим
лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и
индивидуальным предпринимателям (далее – Порядки) в соответствие с Общими
требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам,
регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий,
юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -
производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1492.
Проектами постановлений органы-разработчики
расширили перечень заявочной документации, а именно для заявителей на получение
субсидии добавилось требование в виде гарантийного письма о соответствии
участника отбора требованиям, установленным нормативными правовыми актами
Республики Крым, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за
исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным
предпринимателям (далее – гарантийное письмо).
В
соответствии с методикой оценки стандартных издержек субъектов
предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с
исполнением требований регулирования, утвержденной Приказом Минэкономразвития
России от 22.09.2015 № 669, Минэкономразвития РК проанализирована сложившаяся
ситуация.
Количественная оценка
расходов проводилась с использованием модели стандартных издержек путем оценки
издержек на выполнение участниками регулируемых отношений действий, необходимых
для выполнения требований со стороны государства.
Так, всего претендентов
на получение государственных мер поддержки по поступившим 6 проектам постановлений
– 62. Согласно данных Управления Федеральной службы государственной статистики
по Республике Крым и г. Севастополю среднемесячная номинальная начисленная
заработная плата работников по полному кругу организаций в разрезе видов
экономической деятельности по Республике Крым в апреле 2023 года составила 44
047 руб.
При заработной плате 44
047 руб. и среднем 8 часовом рабочем дне, затраты на 1 гарантийное письмо у 1
заявителя составляют в среднем 262 руб. (62 заявителя * 262 руб. = 16 244 руб.)
Выявленные в поступивших
проектах постановлений излишние требования могли повлечь издержки субъектов
предпринимательской деятельности в размере более 16,2 тыс. руб.
В результате проведенного
анализа, Минэкономразвития РК были даны отрицательные заключения ввиду наличия в
проектах постановлений избыточной обязанности.
В целях оптимизации
перечня документов, запрашиваемых у участника отбора рекомендовано исключить из
перечня предоставляемых заявителем документов гарантийное письмо и с целью
снижения регуляторной нагрузки включить информацию о соответствии участника
отбора установленным требованиям в форму заявки на участие в отборе по форме,
утвержденной постановлением или приказом органа - разработчика.
Органами-разработчиками
исключены гарантийные письма, как
создающие
необоснованные затруднения для осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности.
Помимо этого,
Минэкономразвития РК данный вопрос проработан с правовым управлением
Правительства Республики Крым с целью недопущения в дальнейшем органами-разработчиками
данной типовой ошибки.
С заключениями по
доработанным проектам нормативных правовых актов, а также с их действующими
редакциями можно ознакомится на сайте Минэкономразвития РК:
Заключение
№ 42/1 об оценке регулирующего воздействия от 28.03.2023; https://rk.gov.ru/ru/document/show/40794
Заключение
№ 53/1 об оценке регулирующего воздействия от 29.03.2023; https://rk.gov.ru/ru/document/show/40741
Заключение
№ 54/1 об оценке регулирующего воздействия от 29.03.2023
https://rk.gov.ru/ru/document/show/40740
Заключение
№ 55/1 об оценке регулирующего воздействия от 29.03.2023; https://rk.gov.ru/ru/document/show/40766
Заключение
№ 76/1 об оценке регулирующего воздействия от 26.04.2023; https://rk.gov.ru/ru/document/show/40519
Заключение
№ 83/1 об оценке регулирующего воздействия от 17.05.2023; https://rk.gov.ru/ru/document/show/40658