Министерством экономического развития Республики Крым (далее - министерство) подведены итоги проведения процедуры оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) в Республике Крым за 2023 год.
В 2023
году министерством составлено 142 заключения об ОРВ проектов нормативных
правовых актов Республики Крым (далее – проекты НПА), из них:
- 118 по
специальному порядку (предоставление субсидий, грантов, приведение нормативной
базы в соответствие с требованиями федерального и регионального
законодательства);
- 8 по
высокой степени регулирующего воздействия;
- 13 по
средней степени;
- 3 по
низкой степени.
ОРВ
проводилась с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся
в проектах НПА согласно требованиям регионального законодательства.
В
отношении 16-ти проектов НПА процедура ОРВ была прекращена в связи с тем, что
оценка индикаторов риска нарушения обязательных требований, проводится в рамках
Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле
(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
От
разработки 5-ти проектов НПА орган-разработчик отказался и по 5-ти проектам НПА
процедура ОРВ в 2023 году не завершена, т.к. сроки публичных консультаций с
общественностью переходят на 2024 год.
22
исполнительного органа Республики Крым были разработчиками проектов НПА в 2023
году. Наибольшее количество проектов НПА поступило от Министерства сельского
хозяйства Республики Крым (36), наименьшее количество (по 1 проекту НПА) от
Министерства культуры Республики Крым, Министерства экологии и природных
ресурсов Республики Крым, Министерства топлива
и энергетики Республики Крым, Инспекции по
жилищному надзору Республики Крым, Инспекции по надзору за техническим
состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым и Инспекции
по труду Республики Крым.
В 2023
году министерством выявлены избыточные требования в 10-ти проектах НПА, замечания касались требований по предоставлению
участниками отбора в исполнительный орган Республики Крым, до которого в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя
бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных
обязательств на предоставление субсидии, гарантийного письма об их соответствии
требованиям, установленными предлагаемым правовым регулированием.
С целью
снижения регуляторной нагрузки министерством предложен вариант урегулирования
данного вопроса. В отношении 6-ти
проектов НПА органами-разработчиками рекомендации министерства учтены при
доработке проектов НПА и в итоге получены положительные заключения об ОРВ. В 4-х проектах НПА избыточные требования
органами-разработчиками не устранены, ответы на отрицательные заключения в министерство
не поступили. Указанный вопрос планируется включить в повестку дня
Совещательного органа по регуляторной политике.
В
итоговых редакциях проектов НПА, направленных органами-разработчиками для
получения заключений об ОРВ положений, вводящих избыточные обязанности, запреты
и ограничения или способствующих их введению, а также положений, способствующих
возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной
экономической деятельности, и бюджета Республики Крым не выявлено.
Рассмотрено
30 проектов НПА, предмет
регулирования которых не затрагивал сферу ОРВ, в результате чего проекты НПА
возвращены органам-разработчикам с разъяснениями об отсутствии необходимости
проведения ОРВ.
Активными
участниками в публичных обсуждениях по проектам НПА были:
-
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Крым;
-
Министерство финансов Республики Крым;
-
Министерство экономического развития Республики Крым;
-
Министерство культуры Республики Крым;
-
Министерство сельского хозяйства Республики Крым;
- АО
«Корпорации развития Республики Крым»;
-
администрация города Ялты Республики Крым;
-
администрация Сакского района Республики Крым;
-
администрация Симферопольского района Республики Крым.
Органы-разработчики
в 2023 году учли 30 предложений,
замечаний от заинтересованных лиц в отношении 9-ти проектов НПА и 8
предложений, замечаний по 6-ти
проектам НПА не учтены, причины которых отражены органами-разработчиками в
сводках предложений, поступивших по результатам обсуждения предлагаемого
правового регулирования.
Материалы
по проектам НПА, а также заключения размещены на сайте Министерства в разделе
«Оценка регулирующего воздействия» в подразделе «Публичные
консультации 2023», и на сайтах органов-разработчиков в
тематических разделах государственной информационной системы Республики Крым «Портал
Правительства Республики Крым».
В 2023
году министерством принято участие в публичных консультациях 83-х проектов федеральных законов и
постановлений Правительства РФ. При рассмотрении проектов актов также привлекались
исполнительные органы Республики Крым и отраслевые организации, чью сферу
деятельности затрагивал или мог затронуть поступивший проект НПА. Обобщенная
информация размещена на Федеральном портале проектов НПА https://regulation.gov.ru.
В
соответствии с Планом проведения экспертизы НПА на 2023 год, утвержденным
приказом Министерства от 9 марта 2023 года № 66, министерством проведена
экспертиза 7 действующих НПА на
предмет выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение
предпринимательской и инвестиционной деятельности, из них:
- 1 НПА подлежал признанию утратившим
силу, органом-разработчиком проведена необходимая работа, в результате чего НПА
отменён;
- в 5-ти НПА выявлены положения,
затрудняющие ведение предпринимательской деятельности;
- 1 НПА получил положительное заключение.
Органами-разработчиками
рассмотрены заключения экспертизы и приняты решения с учетом замечаний в
заключении:
- в 1 НПА внесены изменения;
- 1 НПА признан утратившим силу;
- в 1 НПА изменения внесены частично;
- в отношении
1 НПА замечания не учтены;
- 3 заключения находятся у
органа-разработчика на рассмотрении.
Информация
по экспертизе НПА также размещена на сайте Министерства.
В 2023
году с целью улучшения качества работы в
сфере ОРВ на муниципальном уровне, министерством проведен ряд мероприятий:
- с целью
оказания методической помощи по ОРВ осуществлено 24 выезда в органы местного самоуправления Республики Крым;
- издано
и направлено для исполнения Поручение Главы Республики Крым от 8 февраля 2023
года № 1/01-32/552, также письмом Министерства от 6 июня 2023 года № 1744/700
введена ежеквартальная отчетность для активизации работы в сфере ОРВ на
муниципальном уровне.
По
сравнению с предыдущими периодами, в 2023 году в проведении ОРВ на
муниципальном уровне наметилась положительная
динамика.
Так, в
2022 году ОРВ проведено 14-тью
органами местного самоуправления, а в 2023-м – 22-мя органами местного самоуправления из 25. Всего за отчетный
период органами местного самоуправления составлено 107 заключений об ОРВ, из них 3
отрицательных.
Однако
проведение экспертизы НПА в 2023 году органами местного самоуправления остается
на низком уровне. Экспертиза проведена только в 7 муниципальных образований из 25-ти.
Всего за отчетный период органами местного самоуправления подготовлено 49 заключений экспертизы НПА, их них 11 отрицательных.