Проект постановления мэрии города Череповца «О внесении изменений в постановление мэрии города от 22.04.2011 № 1653 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Череповца» получил отрицательное заключение по результатам ОРВ.
Предметом регулирования Проекта правового акта
являлись общественные отношения, возникающие в сфере размещения нестационарных
торговых объектов (далее - НТО) на территории муниципального образования г.
Череповец.
Проект правового акта инициирован
разработчиком в целях создания благоприятных условий для ведения
предпринимательской деятельности с использованием НТО с учетом принятия решения
о дополнении и исключении адресов размещения НТО, корректировки количества и
площади НТО, соблюдения условия о размещении не менее чем 60 % нестационарных
торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства,
физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями и
применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в
течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от
27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального
налогового режима «Налог на профессиональный доход», осуществляющими торговую
деятельность.
Основные группы лиц, затрагиваемые
правовым регулированием Проекта правого акта, - владельцы НТО, размещенных на
территории города, за исключением земельных участков, принадлежащих на праве
собственности юридическим и/или физическим лицам.
Количество потенциальных адресатов
правового регулирования (оценка на момент проведения оценки регулирующего
воздействия Проекта правового акта) - 93 ед., в том числе: юридические лица -
13 ед., физические лица - 80 ед.
Проектом правового акта изменяются
ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической
деятельности:
1) увеличивается площадь торговых
павильонов;
2) исключается из Схемы НТО торговый
павильон;
3) вносится в Схему НТО торговый
павильон;
4) увеличивается количество НТО
(елочные базары);
5) исключаются НТО для продажи
земляники;
6) уменьшается количество НТО
(киоски);
7) уменьшается количество НТО
(Нестационарные торговые объекты развозной торговли, торговые палатки,
размещаемые для обеспечения продовольственной безопасности города и создания
условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия
(хлеб и хлебобулочные изделия, молоко и молокопродукты, мясо и мясопродукты
глубокой заморозки, колбасные изделия, рыба, в т.ч. глубокой заморозки.
соленая, копченая, вяленая и рыбные полуфабрикаты, бакалейные товары,
продукцией растениеводства, земляника, саженцы, рассада) с 14 ед. до 1 ед. и
количество видов специализации торгового объекта;
8) предоставляется возможность
размещения НТО, используемых субъектами малого или среднего
предпринимательства, физическими лицами, не являющимися индивидуальными
предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на
профессиональный доход», в течение срока проведения эксперимента,
установленного Федеральным законом от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении
эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на
профессиональный доход», осуществляющими торговую деятельность.
Принятие правового акта может
привести к ухудшению условий ведения предпринимательской и иной экономической
деятельности в результате снижения количества
мест для размещения НТО, относящихся к категории «Нестационарные торговые
объекты развозной торговли, торговые палатки, размещаемые для обеспечения
продовольственной безопасности города и создания условий для расширения рынка
сельскохозяйственной продукции и продовольствия (хлеб и хлебобулочные изделия,
молоко и молокопро- дукты. мясо и мясопродукты глубокой заморозки, колбасные
изделия, рыба, в т.ч. глубокой заморозки, соленая, копченая, вяленая и рыбные
полуфабрикаты, бакалейные товары, продукцией растениеводства, земляника,
саженцы, рассада)».
Уменьшение количества НТО на площади
Химиков может повлиять на ограничение
возможностей и ухудшение условий ведения бизнеса в сфере торговли
сельскохозяйственной продукцией. В связи с невозможностью размещения НТО на
площади Химиков с момента начала реконструкции данной территории и после ее
завершения уполномоченный орган рекомендует разработчику Проекта правового акта
предусмотреть вступление данного пункта в силу с даты начала реконструкции
площади Химиков, а также разработать альтернативные варианты мест размещения
НТО данной категории.
На прочих местах размещения НТО,
предлагаемых к исключению из схемы, деятельность не ведется, объекты не
размещены, соответственно, негативное воздействие на осуществление
предпринимательской и иной экономической деятельности отсутствует.
Проект правового акта содержит
положения, приводящие к возникновению расходов у участников правового
регулирования в связи с включением НТО в Схему НТО. Возникновение расходов
возможно в случае подачи субъектами предпринимательской и иной экономической
деятельности заявки на участие в торгах на право заключения договора о
размещении НТО.
Объем затрат на оформление и предоставление
документов, входящих в состав заявки, определен с использованием Калькулятора стандартных
издержек regulation.gov.ru и составляет 1
433,68 руб. на 1 объект (общий объем затрат на подачу заявок по включаемым в
схему НТО объектам - 2 867,35 руб.).
По результатам ОРВ сделан вывод, что положения
Проекта правового акта могут способствовать ухудшению условий ведения предпринимательской
и иной экономической деятельности. Разработчику
Проекта правового акта рекомендовано предусмотреть вступление в силу требований
абзаца 14 пункта 1 Проекта правового акта с даты начала реконструкции площади Химиков,
а также разработать альтернативные равноценные компенсационные варианты мест размещения
НТО, исключаемых из категории «Нестационарные торговые объекты развозной торговли,
торговые палатки, размещаемые для обеспечения продовольственной безопасности города
и создания условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия
(хлеб и хлебобулочные изделия, молоко и молокопродукты, мясо и мясопродукты глубокой
заморозки. колбасные изделия, рыба, в т.ч. глубокой заморозки, соленая, копченая,
вяленая и рыбные полуфабрикаты, бакалейные товары, продукцией растениеводства, земляника,
саженцы, рассада)», с целью сохранения соответствующего бизнеса.
Выводы изложенные в заключении учтены,
проект акта откорректирован.
ознакомится с заключением можно по ссылке