На проект решения Представительного Собрания Вологодского муниципального округа «Об утверждении Правил благоустройства территории Вологодского муниципального округа Вологодской области» подготовлено отрицательное заключение об ОРВ.
Благоустройство
округа является многопрофильной задачей, в решении которой принимают участие
органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные
предприниматели и физические лица. Необходимость обобщения и детализации норм и
требований к объектам и элементам благоустройства, в том числе к их созданию,
содержанию и развитию обусловлена тем, что требования к объектам и элементам
благоустройства устанавливаются значительным количеством нормативных правовых
актов, технических документов, СНиПов и т.п.
Кроме
того, утверждение единых Правил благоустройства на территории округа необходимо
в связи с принятием закона Вологодской области от 06.05.2022 № 5122-03 «О
преобразовании всех поселений, входящих в состав Вологодского муниципального
района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного
муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ
Вологодского муниципального округа Вологодской области».
Цель предлагаемого правового регулирования: обеспечение прав граждан на благоприятную среду обитания, улучшение внешнего облика территории Вологодского муниципального округа, повышение ответственности юридических и физических лиц за невыполнение требований в сфере благоустройства.
1.
В заключении указано, что Правовым актом неверно
установлены полномочия муниципального округа. Так, пунктом 4.7.2.
определено, что санитарное содержание кладбищ осуществляет специализированная
организация. Тогда как, рекомендациями «О порядке похорон и содержании кладбищ
в Российской Федерации» (протокол Госстроя РФ от 25.12.2001 № 01 -НС-22/15.3.),
рекомендовано в сельских населенных пунктах похоронное обслуживание и
содержание кладбищ возложить на органы местного самоуправления.
2.
Пунктом 14.2.1. Проекта акта устанавливалось:
-
для территорий розничных рынков, ярмарок минимальное расстояние до границ
прилегающей территории - 50 м. от объекта. В действующих НПА сельских поселений
района не конкретизирована внешняя часть прилегающей территории рынков и
ярмарок, на них распространяется положение установления внешней границы
прилегающих территорий для нестационарных торговых объектов (далее — НТО) (2
метра). Учитывая, что земли ярмарок в п. Майском, с. Кубенское, п. Непотягово,
п. Кувшиново находятся в муниципальной собственности, и фактически не имеют прилегающей
территории в 50 метров, сделан вывод, что Проект
акта устанавливает неисполнимые обязанности, а также влечет за собой дополнительные
и необоснованные расходы бюджета округа.
Определено,
что стоимость обслуживания прилегающей территории
к ярмарке в п. Майский увеличится с
408,48 руб., до 32292,0 руб. ежемесячно. За год расходы бюджета района в целом только
по ярмарке в п. Майский могут вырасти соответственно с 4901,76 руб. до 387504,0
руб. (в 79 раз).
-для
отдельно стоящих стационарных и нестационарных объектов потребительского рынка
(киосков, палаток, павильонов, автомоек и др.) минимальное расстояние от
объекта до границ прилегающей территории – не менее 10 метров по периметру. В
действующих НПА сельских поселений района данное значение установлено на уровне
2-х метров. Исходя из того, что в Правилах благоустройства сельских поселений
района указанное расстояние введено в 2020-2021 годах и в последующем изменению
не подвергалось, сделан вывод, что размер прилегающей территории полностью удовлетворял
потребности в благоустройстве НТО администрации сельских поселений, проживающих
в населенных пунктах граждан, владельцев НТО.
Учитывая,
что нормативы прилегающей территории законодательно
не регламентированы, сделан вывод, что данное положение влечет возникновение необоснованных
расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Площадь одного места для НТО (на основании постановления администрации Вологодского муниципального района № 1351 от 08.07.2016 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Вологодского муниципального района» с изменениями) в среднем составляет 23 м2, соответственно площадь прилегающей территории в настоящее время для одного НТО составляет 65,2 м2. При установлении границ прилегающей территории не менее 10 м по периметру площадь прилегающей территории будет составлять 546 м2. Таким образом, хозяйствующие субъекты понесут дополнительные расходы но содержанию территории, по предварительным расчетам до 0,5 МРОТ на одно НТО (заработная плата дворника), в год расходы на одно НТО могут составить порядка 97452,0 руб.
3. Пунктом 21.7.2. Проекта акта установлено обязательное требование по наружной отделке НТО - применение алюминиевых композитных панелей согласно международной системе по каталогу RAL CLASSIK (основные цвета: серебро, белый, серый графит). В настоящее время на территории района, согласно действующим Правилам благоустройства сельских поселений района, требования к материалам изготовления, а также внешнему виду, кроме габаритов, для НТО не установлены. Фактически установленные НТО имеют различную окраску. Таким образом, с введением в действие Проекта акта, владельцам НТО будет необходимо привести внешний облик НТО в соответствие с вводимыми Правилами благоустройства, что приведет к дополнительным расходам субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. В заключении отмечено, что в основном такие требования содержатся в городских правилах благоустройства территорий.
Стоимость 1 листа алюминиевой композитной панели размером 4 м. х 1,22 м. в среднем по области составляет 1850 руб. (по данным прайс-листов ООО «ИН-ФАС», ООО «Норман», ТД «Химресурс», ООО «Вологдаметаллтрейд»). На наружную отделку 1 НТО площадью 23 м2 и высотой 2,5 м потребуется 13 панелей. Таким образом, стоимость наружной отделки составит 24050 руб. на один НТО (без учета стоимости подсистемы и работ по монтажу). Сделан вывод, что данный объем затрат является существенным для предпринимателей сельской местности.
Выводы изложенные в заключении учтены,
проект акта откорректирован.ознакомится с заключением можно по ссылке