Исключение избыточного требования об оформлении ордера для проведения земляных работ на объектах, в отношении которых получено разрешение на строительство, приведет к экономии для строительной отрасли столицы в размере более 220 млн ежегодно. К такому выводу позволила прийти оценка применения обязательных требований в указанной сфере, которая проведена Департаментом экономической политики и развития города Москвы.
Согласно постановлению Правительства Москвы от
19.05.2015 № 299-ПП «Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных
ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», обязательные
требования которого стали объектом оценки применения, земляные и иные сопутствующие
строительству работы проводятся на основании специального разрешения (ордера).
Его получение – достаточно трудоемкий процесс, требующий от строительных
компаний представления специальных документов и получения необходимых
согласований от органов власти.
В рамках оценки применения обязательных требований Объединением
административно-технических инспекций города Москвы совместно с АНО «Мосстратегия» подготовлен доклад о достижении целей введения указанных
требований, в котором сделан вывод о необходимости корректировки постановления.
Так, предложено исключить или упростить процедуру
оформления ордера для объектов, в отношении которых получено разрешение на
строительство, поскольку сопутствующие строительству работы уже оцениваются в
рамках экспертизы проектной документации. Экономия от предложенного изменения
составит в среднем около 120 тыс. рублей для
каждого проекта строительства и более 220 млн рублей за год для
строительной отрасли столицы в целом.
Кроме того, предложено рассмотреть вопрос о разработке
механизма получения согласования от органов власти в режиме «одного окна», что
позволит организациям экономить до 110 рабочих часов при получении ордера.
Это даст возможность быстрее приступать к работам на строительной площадке.
Также в результате анализа постановления рекомендовано
пересмотреть ряд требований, которые не в полной мере отвечают принципам
определенности и системности (в частности, об обязательной сертификации
устанавливаемых на строительных площадках моечных постах).
Предложения по изменению постановления единогласно
были поддержаны предпринимательским и экспертным сообществом на заседании
экспертного совета по оценке правового регулирования экономики. Экспертами
отмечен положительный экономический эффект от реализации предлагаемых
изменений.
Объединением административно-технических инспекций
города Москвы также поддержаны указанные предложения. Для их реализации
планируется разработать проект правового акта о внесении соответствующих
изменений в постановление.
Ознакомиться с полным текстом доклада о достижении целей введения обязательных
требований, содержащихся в постановлении Правительства Москвы от 19.05.2015 №
299-ПП, можно на сайте Департамента
экономической политики и развития города Москвы.
Оценка применения обязательных требований является
одной из процедур анализа влияния правовых актов на экономику города. В рамках
нее Департаментом экономической политики и развития города Москвы формулируются
рекомендации профильным органам власти по изменению правовых актов для
улучшения ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности в столице.
Оценку влияния нормативного правового акта на экономику столицы выполнила организация, подведомственная столичному Департаменту экономической политики и развития, – АНО «Мосстратегия». Ключевыми направлениями работы АНО «Мосстратегия» являются оценка влияния нормативных правовых актов на экономику Москвы и реализация национального проекта «Производительность труда».